河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)計取和管理的指導(dǎo)意見》的通知

冀建市〔2012〕386號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)計取和管理，保障安全生產(chǎn)、文明施工資金投入，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)計取和管理的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹施行。

   附件：《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)計取和管理的指導(dǎo)意見》

                                                                            二○一二年六月八日

附件：

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)計取和管理的指導(dǎo)意見

為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，原建設(shè)部2005年制定下發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），我省也提出了相關(guān)要求，經(jīng)過幾年來的實踐，取得了一定的成效。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、安全監(jiān)管總局〈企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理規(guī)定〉的通知》（建質(zhì)[2012]32號）精神，貫徹“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則，現(xiàn)就進(jìn)一步深化建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)管理工作，提出以下意見：

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)的適用范圍和構(gòu)成

建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)，是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中安全生產(chǎn)、臨時設(shè)施、文明施工與環(huán)境保護(hù)的非工程實體的措施項目費(fèi)用。

安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用由安全施工費(fèi)、文明施工與環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)組成。內(nèi)容詳見附件1。

二、安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)的計取

安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)分基本費(fèi)、增加費(fèi)兩部分?；举M(fèi)為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用，增加費(fèi)是指承包人嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，加大投入，措施到位獲取的安全生產(chǎn)、文明施工獎勵補(bǔ)償費(fèi)用。

（一）現(xiàn)場評價

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、文明施工的現(xiàn)場評價工作。

現(xiàn)場評價工作應(yīng)在主體二層施工階段和主體施工完成70%階段，由施工單位依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）進(jìn)行現(xiàn)場評價，并向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出申請和審核后，報建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核定。

    現(xiàn)場評價實行動態(tài)管理，對已進(jìn)行現(xiàn)場評價的項目，施工單位在工程竣工前，發(fā)生放松管理，明顯降低安全生產(chǎn)文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出，并再次組織評價打分。工程竣工后，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對整個施工過程安全生產(chǎn)、文明施工情況進(jìn)行綜合評價。

（二）費(fèi)率確定

安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)按河北省建設(shè)工程計價依據(jù)規(guī)定計算，具體標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率確定按以下程序：

工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的評價結(jié)果并考慮影響安全生產(chǎn)、文明施工投入情況測定具體費(fèi)率。

1.基本費(fèi)

造價管理機(jī)構(gòu)測定基本費(fèi)具體費(fèi)率時，首先按照計價依據(jù)規(guī)定的影響安全生產(chǎn)、文明施工投入因素對基本費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，根據(jù)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的評價結(jié)果，分以下兩種情況測算基本費(fèi)費(fèi)率：

（1）評價結(jié)果為70分以下（不含70分）者，以調(diào)整后的基本費(fèi)費(fèi)率為最高費(fèi)率（以0%為最低費(fèi)率），原則按分值采用插入法計算基本費(fèi)費(fèi)率。

（2）評價結(jié)果為70分以上（含70分）者，調(diào)整后的基本費(fèi)費(fèi)率即為該工程基本費(fèi)費(fèi)率。

2.增加費(fèi)

評價結(jié)果為70分以上（不含70分）者，計取增加費(fèi)。

造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的評價結(jié)果，按照計價依據(jù)規(guī)定的增加費(fèi)費(fèi)率范圍，原則上按分值采用插入法測定增加費(fèi)費(fèi)率。

（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)為不可競爭費(fèi)用。在編制概算、最高限價或標(biāo)底、工程招投標(biāo)時應(yīng)按計價依據(jù)規(guī)定計算：基本費(fèi)按計價依據(jù)給定費(fèi)率及調(diào)整系數(shù)計算，增加費(fèi)按最高費(fèi)率計算。

（四）遇有特殊工程或項目，安全生產(chǎn)、文明施工確有超過本意見或計價依據(jù)規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)的，省管項目須報省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)測定后執(zhí)行；各設(shè)區(qū)市及所轄縣（區(qū)、市）所屬工程項目由設(shè)區(qū)市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)提出測定意見，報省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)核定后執(zhí)行。

三、安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)的結(jié)算

（一）建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場評價情況出具《安全生產(chǎn)、文明施工評價表》（附件2），承包人持該表及《建設(shè)工程施工合同》、《建筑施工總平面圖》等資料到工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行費(fèi)率測定。

現(xiàn)場評價結(jié)果在85分以上（含85分）的工程項目，辦理費(fèi)率測定時，承包人需向工程造價管理機(jī)構(gòu)提交安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用投入資料。

1.省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評價的工程項目，其安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)費(fèi)率的測定工作由省工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

2.設(shè)區(qū)市及所轄縣（區(qū)、市）建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評價的工程項目，其安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)費(fèi)率的測定工作由設(shè)區(qū)市工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其中現(xiàn)場評價結(jié)果在85分以上（含85分）的工程項目，初步測定的費(fèi)率和安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用投入資料報省工程造價管理機(jī)構(gòu)備案后確定。

（二）工程造價管理機(jī)構(gòu)依據(jù)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對安全文明措施評價結(jié)果及建設(shè)工程現(xiàn)場有關(guān)情況，測定安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)費(fèi)率。測定工作應(yīng)在收到評價表及資料齊全后5個工作日內(nèi)完成。

（三）承包人憑《安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)費(fèi)率測定表》測定的費(fèi)率結(jié)算安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)。

（四）未經(jīng)現(xiàn)場評價或費(fèi)率測定的工程項目，承包人不得計取安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)。

四、安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)的支付

（一）發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用不得低于中標(biāo)安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用不得低于中標(biāo)安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用的40%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付，竣工結(jié)算時按照本意見測定費(fèi)率后調(diào)整。

（二）實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施方案，報總承包單位批準(zhǔn)后實施并由總承包單位支付所需費(fèi)用。

（三）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)，并督促承包人落實安全文明施工措施。
    發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用的，由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

五、安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)的管理

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對安全文明施工措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)包人支付及承包人使用安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人、承包人落實安全文明措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)的，應(yīng)及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人和建設(shè)主管部門報告，必要時依法責(zé)令暫停施工。

（二）承包人應(yīng)當(dāng)確保安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)?？顚Ｓ?。承包人安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。

（三）工程總承包單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時落實安全文明施工措施導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢企業(yè)在核對工程竣工結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價管理機(jī)構(gòu)出具的《安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)費(fèi)率測定表》確定的增加費(fèi)費(fèi)率及基本費(fèi)費(fèi)率，計算安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)。

本意見自2012年7月1日起施行。

安全文明施工費(fèi)記取

目前招標(biāo)項目一般給固定文明施工費(fèi)的。

如果沒有默認(rèn)措施費(fèi)界面費(fèi)率即可。