答：13清單計價規(guī)范中的這句話“材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發(fā)包人承擔”。你這句話不是規(guī)范的原話，表達不正確。

首先要說明GB50500-2013清單規(guī)范中的第 9.8.2條  不是強制性條款（規(guī)范中的黑體字條款才是強制性條紋），所以對合同雙方沒有約束力。也就是說

只要合同中沒有相應的材料價格波動需要對合同價款進行調整的具體約定，還是不能調整合同價款。

規(guī)范中的這句話正是用來簽訂合同時參考引用的，其實質的內容是

1）材料價格變化范圍超過了雙方約定的某個基準價格的5%（有可能漲價，也有可能降價）；

2）只能是變化超過部分調價；

3）調價方式 按清單規(guī)范附錄A1 或者A2方法調整；

總之一句話 還是要看 合同約定