請教各位老師如下問題，事由：2014年8月16日至2014年8月28日是，在江蘇南京召開了青奧會、2014年12月13日，國家在江蘇南京又進行了南京國家公祭日活動，在上述兩件事期間，南京市政府下達了相關(guān)的文件，要求在此期間規(guī)定區(qū)域內(nèi)所有施工單位的施工現(xiàn)場都必須進行停工。問此施工期間的非施工方原因的停工，施工單位能否向建設(shè)單位提出工期與費用的索賠？（施工單位在規(guī)定期限內(nèi)已向建設(shè)單位上報了相關(guān)的索賠意向書及索賠資料）。如果可以索賠，有哪些文件可以作理由的支撐？謝謝！