關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見

                    江 蘇 省 建 設(shè) 廳 文 件

蘇建價〔2008〕67號

各市建設(shè)局（建委），省各有關(guān)委、辦、廳、局：

為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建筑材料價格波動的風(fēng)險，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照發(fā)承包雙方合理分擔(dān)建筑材料價格風(fēng)險的原則，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制提出如下指導(dǎo)意見，請各市結(jié)合本地具體情況貫徹實(shí)施。

    一、建筑材料價格的大幅波動將嚴(yán)重影響發(fā)承包雙方對施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量安全隱患。工程施工發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，簽訂合理的材料價格風(fēng)險控制條款，明確各方承擔(dān)風(fēng)險影響的原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。

    二、依法必須招標(biāo)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確工程計(jì)價中的風(fēng)險范圍、控制和處理原則。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定：

    1、工程主要建筑材料包含的材料范圍；

    2、承包方的投標(biāo)價格中包含的材料價格風(fēng)險的幅度（一般風(fēng)險包干幅度不應(yīng)大于10%）；

    3、當(dāng)主要建筑材料的價格波動超過投標(biāo)價格中的風(fēng)險幅度時的材料價格調(diào)整辦法。

主要建筑材料是指用量較大，占工程造價比重較高的常用材料，其價格波動對工程造價影響明顯。如發(fā)承包雙方無約定時，是否為主要建筑材料可按照單位工程投標(biāo)文件中材料費(fèi)占單位工程費(fèi)的百分比來劃分：材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2%以下的各類材料為非主要建筑材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2%以上，10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi)10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料。

三、本意見發(fā)布前已經(jīng)簽訂固定價格施工合同（包括固定總價與固定單價合同），尚未完成工程竣工結(jié)算的招投標(biāo)工程，如果合同中未約定材料價格風(fēng)險控制條款的，經(jīng)發(fā)承包雙方協(xié)商一致，可按下述原則簽訂補(bǔ)充協(xié)議，到工程所在地建設(shè)行政主管部門備案后調(diào)整工程造價。

    1、采用固定價格合同形式的：當(dāng)工程施工期間非主要建筑材料價格上漲或下降的，其差價均由承包人承擔(dān)或收益；當(dāng)工程施工期間第一類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在10%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過10%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益；當(dāng)工程施工期間第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

    2、主要建筑材料差價的取定：應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價格為基準(zhǔn)（缺指導(dǎo)價的材料以雙方確認(rèn)的市場信息價為準(zhǔn)），差價為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價格與合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價格的差額。

施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價按下列公式計(jì)算：

施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價=Σ（每月實(shí)際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價）/同類材料總用量

    3、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由承包人承擔(dān)。

    四、各市工程造價管理部門應(yīng)加強(qiáng)主要建筑材料價格的動態(tài)管理，在價格波動較大時及時發(fā)布預(yù)警信息并增加價格信息發(fā)布頻次和范圍，有條件的市可通過“工程造價信息網(wǎng)”動態(tài)發(fā)布價格信息，正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價。

   五、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)做好對招標(biāo)文件和施工合同中材料價格風(fēng)險控制條款的審查工作。當(dāng)招標(biāo)文件中無相關(guān)條款時，應(yīng)要求招標(biāo)方補(bǔ)充材料價格風(fēng)險控制條款。當(dāng)施工合同中無相關(guān)條款時，應(yīng)要求發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，增加材料價格風(fēng)險控制條款，否則不予以合同備案。

六、依法不招標(biāo)的建設(shè)工程，可參照本意見執(zhí)行。

七、各級建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行計(jì)價解釋與爭議調(diào)解時，應(yīng)將本意見作為處理材料價格調(diào)整問題的依據(jù)。

八、本意見自2008年4月1日起施行。已完成竣工結(jié)算的工程，不再執(zhí)行本意見。原有關(guān)文件中規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

                     二○○八年三月五日

                                                      專用合同條款

   材料的漲價或降價調(diào)整按照蘇建價（2008）67號文規(guī)定執(zhí)行。

①承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明的材料單價低于基準(zhǔn)價格的：專用合同條款合同履行期間材料單價漲幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過/%時，或材料單價跌幅以已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過/%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

 根據(jù)以上內(nèi)容施工方認(rèn)為材料調(diào)差調(diào)整不下浮，審計(jì)方認(rèn)為依據(jù)文件要下浮后在調(diào)整。爭議焦點(diǎn)就是合同超過那個地方打了斜杠，所以施工方認(rèn)為沒有約定下浮比列。請教各位大師該如何理解和判斷。