招投標(biāo)行為不規(guī)范。企業(yè)為了生存，違心地接受墊資、壓價(jià)、保證金等苛刻條件承接任務(wù)。政府投資的項(xiàng)目，造價(jià)站按定額計(jì)算出來的工程造價(jià)，政府財(cái)政部門首先要狠砍一刀降幅10%；招投標(biāo)時(shí)企業(yè)再根據(jù)最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定自己再砍一刀，造成實(shí)際中標(biāo)工程價(jià)低于工程定額預(yù)算價(jià)達(dá)20%～30%.中標(biāo)后業(yè)主又不按照招標(biāo)文件要求簽訂合同，隨意增加陰陽合同和霸王條款，如某縣一工程招標(biāo)人最高控制價(jià)為860萬元。而最低投標(biāo)報(bào)價(jià)僅440萬元，最后中標(biāo)價(jià)為580萬元，僅為控制價(jià)的67%。類似這種低于成本價(jià)中標(biāo)的工程不在少數(shù)。 另： 四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià) 投訴處理暫行辦法 (征求意見稿) 第一章 總 則 第一條　為正確貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008，規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)的編制行為，確保招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正的進(jìn)行，根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制訂本辦法。 　 第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程量清單招標(biāo)的招標(biāo)控制價(jià)的投訴、復(fù)查和處理活動(dòng)。 房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、供水排水、燃?xì)?、公共交通、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第三條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省招標(biāo)控制價(jià)投訴的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作由省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站和省建設(shè)工程造價(jià)管理總站承擔(dān)并實(shí)施。 各市、州招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)控制價(jià)投訴的受理和處理。 第四條　各級(jí)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，正確執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！　　? 第二章 投 訴 第五條 招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)下列情形之一者，投標(biāo)人可以依照本辦法提出投訴： （一）有不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條文規(guī)定的； （二）不按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)價(jià)的； （三）接受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)無工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的； （四）招標(biāo)控制價(jià)中存在有意抬高、壓低價(jià)格的。 第六條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條之一的情形，應(yīng)在不遲于開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以書面形式提起投訴。 第七條 投訴人提出投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┩对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 　?。ǘ┍煌对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； （三）投訴事由； 　　（四）投訴事項(xiàng)的相關(guān)證明材料。 投訴書必須有單位公章和法定代表人或其委托人的簽名或蓋章。 第八條 投訴人對(duì)投訴的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得以投訴為名詆毀其他當(dāng)事人，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。 第三章 投 訴 受 理 第九條 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)將投訴書在不遲于收到的次日轉(zhuǎn)交給工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)； 投訴人直接向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴，應(yīng)同時(shí)告知招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 投訴是否受理的決定由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作出。 第十條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的應(yīng)不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人，對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收到投訴之日即為正式受理。 第十一條 有下列情況之一者，不予受理： （一） 投訴人不是所投訴工程招投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人； （二） 投訴書提交的時(shí)間不符合本辦法第六條規(guī)定的； （三） 投訴書不符合本辦法第七條規(guī)定的； （四） 投訴事項(xiàng)不具體，所提供的證明材料虛假或不完整的。 第四章 投訴的處理 　 第十二條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在決定受理后，應(yīng)在不遲于次日通知招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將情況書面通知招投標(biāo)各方當(dāng)事人，并通知招標(biāo)人立即暫時(shí)停止被投訴工程的招投標(biāo)活動(dòng)，一直到被告知投訴處理結(jié)論為止。 第十三條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)決定受理后，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)的人員根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008、《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定以及施工圖紙、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)補(bǔ)遺和招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算底稿等相關(guān)資料對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)查。在復(fù)查過程中，應(yīng)組織招標(biāo)人、招標(biāo)控制價(jià)編制人、投訴人等單位的相關(guān)人員對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行逐一核對(duì)，然后作出書面復(fù)查結(jié)論，并將復(fù)查結(jié)論書面通知投訴人、被投訴人和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 第十四條　在投訴處理過程中，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。 　　第十五條　對(duì)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報(bào)。 第十六條 當(dāng)事人在配合調(diào)查過程中若拒絕、隱匿或偽報(bào)有關(guān)資料及情況，在作出處理決定后，則不能以提出新的證據(jù)為由對(duì)同一事項(xiàng)提出再投訴。 第十七條 投訴處理時(shí)間為決定受理后的十個(gè)工作日內(nèi)完成，大中型工程項(xiàng)目可適當(dāng)延長，但應(yīng)將作出投訴處理結(jié)論的時(shí)間通知投訴人、被投訴人?！　? 第十八條 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)誤差的判定： （一）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差≤±3%，則原公布的招標(biāo)控制價(jià)為有效價(jià)； （二）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±3%， 則原公布的招標(biāo)控制價(jià)無效，應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)公布。 第十九條 對(duì)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性不服的，可按《四川省工程造價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定辦法》的規(guī)定向鑒定委員會(huì)書面申請(qǐng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定。 第二十條　投訴處理結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的名稱； 　?。ǘ┩对V人的投訴事項(xiàng)及主張； 　?。ㄈ?fù)查認(rèn)定的基本事實(shí)； 　?。ㄋ模?fù)查結(jié)論； 　 （五）行政處罰建議及依據(jù)。 第二十一條 對(duì)責(zé)任人的處理： （一）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條第一、二款情形的，按《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）的第三十六條進(jìn)行處罰； （二）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條的第三款情形的,按《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）的第三十八條進(jìn)行處罰； （三）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條第四款情形的，按《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）第二十條進(jìn)行處罰。 第二十二條 復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費(fèi)用： （一）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差≤±3%，復(fù)查費(fèi)用由投訴人支付；誤差＞±3%，復(fù)查費(fèi)用由原招標(biāo)控制價(jià)編制單位支付； （二）若申請(qǐng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定后的招標(biāo)控制價(jià)維持復(fù)查結(jié)論，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定方支付；若鑒定結(jié)論否決了復(fù)查結(jié)論，鑒定費(fèi)用由原復(fù)查方支付； （三）復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費(fèi)用參照四川省物價(jià)局、四川省建設(shè)廳頒發(fā)的《工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)取。 第五章 投訴管理 第二十三條　負(fù)責(zé)投訴處理的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避： 　?。ㄒ唬┙H屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人； 　?。ǘ┰诮陜?nèi)本人曾經(jīng)在投訴人或被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)； 　?。ㄈ┡c被投訴人、投訴人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。 第二十四條　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，做好保存和管理工作，并根據(jù)投訴處理結(jié)果記錄入企業(yè)和工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員信用檔案。 第二十五條 對(duì)建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 第六章 附 則 第二十六條　本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條　本辦法自2009年 月 日起施行。 可見規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)的條文規(guī)范亟待出臺(tái) 建議：上述文件雖然沒有實(shí)施，我們可以借鑒其中的有關(guān)處理辦法。 第十八條 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)誤差的判定：經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±3%， 則原公布的招標(biāo)控制價(jià)無效，應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)公布。既然你覺得預(yù)算控制價(jià)嚴(yán)重偏低，且未在開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以書面形式提起投訴，現(xiàn)在面臨合同的簽訂，那么，要么放棄工程，不簽合同，承擔(dān)違約責(zé)任，要么就需要在合同中找回自己的利益。把3%以外的損失在合同約定中盡量找回來。而工程合同價(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，此時(shí)，可在價(jià)款約定方面下下功夫。 1、08清單規(guī)范規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。例如：可在合同條款中對(duì)工程量的計(jì)量做好約定；可在材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度（招標(biāo)文件約定外）等的約定上仔細(xì)些。 2、利用好暫估價(jià)。同時(shí)，注意利用好暫估價(jià)，你說控制價(jià)壓得很低，那么其中的材料暫估價(jià)應(yīng)該很多，注意招標(biāo)文件或清單中對(duì)暫估價(jià)的約定，看是僅僅指材料、工程設(shè)備本身運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)工地地面價(jià)，還是包括這些材料設(shè)備的安裝以及安裝所必需的輔助材料以及發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的驗(yàn)收、存儲(chǔ)、保管、開箱、二次搬運(yùn)、從存放地點(diǎn)運(yùn)至安裝地點(diǎn)以及其他任何必要的輔助工作（以下簡(jiǎn)稱“暫估價(jià)項(xiàng)目的安裝及輔助工作”）所發(fā)生的費(fèi)用。若不包括，那么可以在合同中做好約定，輔助工作費(fèi)用另計(jì)。 3、利用好暫列金額。暫列金額是為不可避免的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立的。設(shè)立暫列金額并不能保證合同結(jié)算價(jià)格就不會(huì)再出現(xiàn)超過合同價(jià)格的情況，是否超出合同價(jià)格完全取決于工程量清單編制人對(duì)暫列金額預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，以及工程建設(shè)過程是否出現(xiàn)了其他事先未預(yù)測(cè)到的事件。

訂立合同時(shí)選擇成本加酬金的方式就可以了，雖然利潤少些，但有保障

1、招標(biāo)控制價(jià)按程序在發(fā)出招標(biāo)公告前是應(yīng)該送政府及相關(guān)部門進(jìn)行審查的，該控制價(jià)是已經(jīng)送審并得到批準(zhǔn)的，從程序上講是正確的，假若現(xiàn)在要推翻其控制價(jià)也還是要報(bào)相關(guān)部門的【向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行投訴并請(qǐng)示調(diào)查處理。招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)①有不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條文規(guī)定的；②不按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)價(jià)的；③接受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)無工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的；④招標(biāo)控制價(jià)中存在有意抬高、壓低價(jià)格的等情形投標(biāo)人可以依照《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法》提出投訴，但是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)有情形之一，應(yīng)在不遲于開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以書面形式提起投訴，從時(shí)間上看中標(biāo)單位已經(jīng)逾期了】 2、如果確實(shí)嚴(yán)重偏低，也要看是那方面出了問題，是工程量不準(zhǔn)確還是規(guī)費(fèi)沒有按規(guī)定計(jì)算或材料價(jià)格沒有按規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、定額使用不當(dāng)?shù)?，然后?duì)照招標(biāo)文件及合同簽定條款（采用何種承包形式及合同方式）與建設(shè)單位協(xié)商確定何去何從（在合同中明確相關(guān)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法與結(jié)算方法）； 3、如果因中標(biāo)單位原因在中標(biāo)通知書發(fā)出后一個(gè)月內(nèi)未與建設(shè)單位簽定合同，中標(biāo)單位是會(huì)受罰的（因?yàn)槟阋呀?jīng)按招標(biāo)文件要求進(jìn)行了投標(biāo)），所以中標(biāo)單位應(yīng)該盡快與建設(shè)單位協(xié)商解決方案。

這個(gè)很難說，我個(gè)人意見就是： 合同具有權(quán)威性 如果不訂好 最后吃虧的是施工單位 投標(biāo)價(jià)低于成本 要規(guī)則到誰付主要責(zé)任 而不是擔(dān)心最后的扯皮 如果不調(diào)整的話 結(jié)算會(huì)低于成本 虧損較大 那干這活有什么意思 正當(dāng)程序代辦這件事情 除非找人弄一份假的備案文件

兩個(gè)字：協(xié)商?？傆X得施工單位很可憐，雖然身在業(yè)主方，但還是覺得業(yè)主太黑、太強(qiáng)勢(shì)。

招投標(biāo)行為不規(guī)范。企業(yè)為了生存，違心地接受墊資、壓價(jià)、保證金等苛刻條件承接任務(wù)。政府投資的項(xiàng)目，造價(jià)站按定額計(jì)算出來的工程造價(jià)，政府財(cái)政部門首先要狠砍一刀降幅10%；招投標(biāo)時(shí)企業(yè)再根據(jù)最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定自己再砍一刀，造成實(shí)際中標(biāo)工程價(jià)低于工程定額預(yù)算價(jià)達(dá)20%～30%.中標(biāo)后業(yè)主又不按照招標(biāo)文件要求簽訂合同，隨意增加陰陽合同和霸王條款，如某縣一工程招標(biāo)人最高控制價(jià)為860萬元。而最低投標(biāo)報(bào)價(jià)僅440萬元，最后中標(biāo)價(jià)為580萬元，僅為控制價(jià)的67%。類似這種低于成本價(jià)中標(biāo)的工程不在少數(shù)。 1、招標(biāo)控制價(jià)按程序在發(fā)出招標(biāo)公告前是應(yīng)該送政府及相關(guān)部門進(jìn)行審查的，該控制價(jià)是已經(jīng)送審并得到批準(zhǔn)的，從程序上講是正確的，假若現(xiàn)在要推翻其控制價(jià)也還是要報(bào)相關(guān)部門的【向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行投訴并請(qǐng)示調(diào)查處理。招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)①有不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條文規(guī)定的；②不按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)價(jià)的；③接受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)無工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的；④招標(biāo)控制價(jià)中存在有意抬高、壓低價(jià)格的等情形投標(biāo)人可以依照《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)投訴處理暫行辦法》提出投訴，但是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)有情形之一，應(yīng)在不遲于開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以書面形式提起投訴，從時(shí)間上看中標(biāo)單位已經(jīng)逾期了】 2、如果確實(shí)嚴(yán)重偏低，也要看是那方面出了問題，是工程量不準(zhǔn)確還是規(guī)費(fèi)沒有按規(guī)定計(jì)算或材料價(jià)格沒有按規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、定額使用不當(dāng)?shù)?，然后?duì)照招標(biāo)文件及合同簽定條款（采用何種承包形式及合同方式）與建設(shè)單位協(xié)商確定何去何從（在合同中明確相關(guān)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法與結(jié)算方法）； 3、如果因中標(biāo)單位原因在中標(biāo)通知書發(fā)出后一個(gè)月內(nèi)未與建設(shè)單位簽定合同，中標(biāo)單位是會(huì)受罰的（因?yàn)槟阋呀?jīng)按招標(biāo)文件要求進(jìn)行了投標(biāo)），所以中標(biāo)單位應(yīng)該盡快與建設(shè)單位協(xié)商解決方案。 四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià) 投訴處理暫行辦法 (征求意見稿) 第一章 總 則 第一條　為正確貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008，規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)的編制行為，確保招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正的進(jìn)行，根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制訂本辦法。 　 第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程量清單招標(biāo)的招標(biāo)控制價(jià)的投訴、復(fù)查和處理活動(dòng)。 房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、供水排水、燃?xì)?、公共交通、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第三條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省招標(biāo)控制價(jià)投訴的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作由省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站和省建設(shè)工程造價(jià)管理總站承擔(dān)并實(shí)施。 各市、州招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)控制價(jià)投訴的受理和處理。 第四條　各級(jí)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，正確執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！　　? 第二章 投 訴 第五條 招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)下列情形之一者，投標(biāo)人可以依照本辦法提出投訴： （一）有不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條文規(guī)定的； （二）不按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)價(jià)的； （三）接受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)無工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的； （四）招標(biāo)控制價(jià)中存在有意抬高、壓低價(jià)格的。 第六條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條之一的情形，應(yīng)在不遲于開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以書面形式提起投訴。 第七條 投訴人提出投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 　?。ǘ┍煌对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； （三）投訴事由； 　?。ㄋ模┩对V事項(xiàng)的相關(guān)證明材料。 投訴書必須有單位公章和法定代表人或其委托人的簽名或蓋章。 第八條 投訴人對(duì)投訴的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得以投訴為名詆毀其他當(dāng)事人，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。 第三章 投 訴 受 理 第九條 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)將投訴書在不遲于收到的次日轉(zhuǎn)交給工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)； 投訴人直接向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴，應(yīng)同時(shí)告知招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 投訴是否受理的決定由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作出。 第十條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合投訴條件的應(yīng)不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人，對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收到投訴之日即為正式受理。 第十一條 有下列情況之一者，不予受理： （一） 投訴人不是所投訴工程招投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人； （二） 投訴書提交的時(shí)間不符合本辦法第六條規(guī)定的； （三） 投訴書不符合本辦法第七條規(guī)定的； （四） 投訴事項(xiàng)不具體，所提供的證明材料虛假或不完整的。 第四章 投訴的處理 　 第十二條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在決定受理后，應(yīng)在不遲于次日通知招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將情況書面通知招投標(biāo)各方當(dāng)事人，并通知招標(biāo)人立即暫時(shí)停止被投訴工程的招投標(biāo)活動(dòng)，一直到被告知投訴處理結(jié)論為止。 第十三條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)決定受理后，應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)的人員根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008、《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定以及施工圖紙、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)補(bǔ)遺和招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算底稿等相關(guān)資料對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)查。在復(fù)查過程中，應(yīng)組織招標(biāo)人、招標(biāo)控制價(jià)編制人、投訴人等單位的相關(guān)人員對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行逐一核對(duì)，然后作出書面復(fù)查結(jié)論，并將復(fù)查結(jié)論書面通知投訴人、被投訴人和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 第十四條　在投訴處理過程中，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。 　　第十五條　對(duì)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報(bào)。 第十六條 當(dāng)事人在配合調(diào)查過程中若拒絕、隱匿或偽報(bào)有關(guān)資料及情況，在作出處理決定后，則不能以提出新的證據(jù)為由對(duì)同一事項(xiàng)提出再投訴。 第十七條 投訴處理時(shí)間為決定受理后的十個(gè)工作日內(nèi)完成，大中型工程項(xiàng)目可適當(dāng)延長，但應(yīng)將作出投訴處理結(jié)論的時(shí)間通知投訴人、被投訴人?！　? 第十八條 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)誤差的判定： （一）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差≤±3%，則原公布的招標(biāo)控制價(jià)為有效價(jià)； （二）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±3%， 則原公布的招標(biāo)控制價(jià)無效，應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)公布。 第十九條 對(duì)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性不服的，可按《四川省工程造價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定辦法》的規(guī)定向鑒定委員會(huì)書面申請(qǐng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定。 第二十條　投訴處理結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的名稱； 　?。ǘ┩对V人的投訴事項(xiàng)及主張； 　　（三）復(fù)查認(rèn)定的基本事實(shí)； 　　（四）復(fù)查結(jié)論； 　 （五）行政處罰建議及依據(jù)。 第二十一條 對(duì)責(zé)任人的處理： （一）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條第一、二款情形的，按《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）的第三十六條進(jìn)行處罰； （二）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條的第三款情形的,按《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）的第三十八條進(jìn)行處罰； （三）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價(jià)有本辦法第五條第四款情形的，按《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）第二十條進(jìn)行處罰。 第二十二條 復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費(fèi)用： （一）經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差≤±3%，復(fù)查費(fèi)用由投訴人支付；誤差＞±3%，復(fù)查費(fèi)用由原招標(biāo)控制價(jià)編制單位支付； （二）若申請(qǐng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定后的招標(biāo)控制價(jià)維持復(fù)查結(jié)論，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定方支付；若鑒定結(jié)論否決了復(fù)查結(jié)論，鑒定費(fèi)用由原復(fù)查方支付； （三）復(fù)查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量鑒定費(fèi)用參照四川省物價(jià)局、四川省建設(shè)廳頒發(fā)的《工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)取。 第五章 投訴管理 第二十三條　負(fù)責(zé)投訴處理的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避： 　　（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人； 　?。ǘ┰诮陜?nèi)本人曾經(jīng)在投訴人或被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)； 　?。ㄈ┡c被投訴人、投訴人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。 第二十四條　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，做好保存和管理工作，并根據(jù)投訴處理結(jié)果記錄入企業(yè)和工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員信用檔案。 第二十五條 對(duì)建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 第六章 附 則 第二十六條　本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條　本辦法自2009年 月 日起施行。 可見規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)的條文規(guī)范亟待出臺(tái) 建議：上述文件雖然沒有實(shí)施，我們可以借鑒其中的有關(guān)處理辦法。 第十八條 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)誤差的判定：經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±3%， 則原公布的招標(biāo)控制價(jià)無效，應(yīng)重新按復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)公布。既然你覺得預(yù)算控制價(jià)嚴(yán)重偏低，且未在開標(biāo)前五日向管轄該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以書面形式提起投訴，現(xiàn)在面臨合同的簽訂，那么，要么放棄工程，不簽合同，承擔(dān)違約責(zé)任，要么就需要在合同中找回自己的利益。把3%以外的損失在合同約定中盡量找回來。而工程合同價(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，此時(shí)，可在價(jià)款約定方面下下功夫。 1、08清單規(guī)范規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。例如：可在合同條款中對(duì)工程量的計(jì)量做好約定；可在材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度（招標(biāo)文件約定外）等的約定上仔細(xì)些。 2、利用好暫估價(jià)。同時(shí)，注意利用好暫估價(jià)，你說控制價(jià)壓得很低，那么其中的材料暫估價(jià)應(yīng)該很多，注意招標(biāo)文件或清單中對(duì)暫估價(jià)的約定，看是僅僅指材料、工程設(shè)備本身運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)工地地面價(jià)，還是包括這些材料設(shè)備的安裝以及安裝所必需的輔助材料以及發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的驗(yàn)收、存儲(chǔ)、保管、開箱、二次搬運(yùn)、從存放地點(diǎn)運(yùn)至安裝地點(diǎn)以及其他任何必要的輔助工作（以下簡(jiǎn)稱“暫估價(jià)項(xiàng)目的安裝及輔助工作”）所發(fā)生的費(fèi)用。若不包括，那么可以在合同中做好約定，輔助工作費(fèi)用另計(jì)。 3、利用好暫列金額。暫列金額是為不可避免的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立的。設(shè)立暫列金額并不能保證合同結(jié)算價(jià)格就不會(huì)再出現(xiàn)超過合同價(jià)格的情況，是否超出合同價(jià)格完全取決于工程量清單編制人對(duì)暫列金額預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，以及工程建設(shè)過程是否出現(xiàn)了其他事先未預(yù)測(cè)到的事件。