取決于合同約定及事后根據(jù)實際所做的決定方式，應(yīng)該是要用補(bǔ)充協(xié)議的方式

竣工圖效力最大

1、竣工圖應(yīng)充分反應(yīng)工程實質(zhì)性情況，應(yīng)包含施工圖與工程簽證全部內(nèi)容，以供后續(xù)存檔調(diào)用，竣工圖一般是由施工單位繪制，如為審核施工方結(jié)算，應(yīng)以五方認(rèn)可的施工圖紙與簽證單為準(zhǔn)；

2、項目是否使用國家或財政資金，如有 各地區(qū)對工程簽證占總造價比例有約定，（如不得超過合同價款的10%等）按上述情況，需考慮該問題；
3、看合同約定，審閱施工合同對工程簽證部分是如何描述，判斷施工圖+簽證的結(jié)算方式是否與合同簽訂沖突；

4、如原合同與實際采用的結(jié)算方式有不一致，必要時雙方應(yīng)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議；

無論是施工圖、簽證變更、竣工圖都具有一定依據(jù)性，互相支撐，以工程實際為出發(fā)點。