一、總包管理費(fèi)、總包配合費(fèi)

（一）支付的主體不同

1.總包管理費(fèi)是指根據(jù)施工合同約定,由總承包人合法分包專(zhuān)業(yè)工程,但發(fā)包人直接與分包人結(jié)算時(shí),應(yīng)由發(fā)包人另行支付的總承包人對(duì)分包人實(shí)施管理的費(fèi)用。

總包管理費(fèi)是由發(fā)包人支付給總承包人，通常在招投標(biāo)階段即可明確該費(fèi)用并最終體現(xiàn)在施工合同中

2.總包配合費(fèi),是指發(fā)包人在總承包工程外,將專(zhuān)業(yè)工程平行分包給專(zhuān)業(yè)分包人,分包人在施工現(xiàn)場(chǎng)使用總承包人提供的水電、道路、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械、土建收口、鐵件預(yù)埋

竣工資料歸檔、成品保護(hù)等施工條件或配合服務(wù),按有償服務(wù)的原則,總承包人向發(fā)包人或?qū)I(yè)分包人收取的相關(guān)費(fèi)用。

總包配合費(fèi)由總承包人向發(fā)包人或?qū)I(yè)分包人收取，通常于專(zhuān)業(yè)分包人進(jìn)場(chǎng)前確定費(fèi)用的支付。

（二）建筑施工質(zhì)量責(zé)任不同

1.總承包人收取總包管理費(fèi)的,應(yīng)就工程質(zhì)量問(wèn)題與分包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任,但是,對(duì)于發(fā)包人指定分包的,由發(fā)包人、總承包人根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任

2.總承包人收取總包配合費(fèi)的,因只承擔(dān)提供施工條件和現(xiàn)場(chǎng)配合的義務(wù),并無(wú)管理責(zé)任,故對(duì)分包人工程質(zhì)量問(wèn)題,無(wú)連帶或過(guò)錯(cuò)責(zé)任,僅承擔(dān)未盡配合義務(wù)的違約責(zé)任,但是,發(fā)包人與總承包人另有約定的情形除外。

二、總包服務(wù)費(fèi)

1.總包服務(wù)費(fèi)即總承包服務(wù)費(fèi)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知(建標(biāo)(2013)44號(hào))中對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)的定義為:“是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)建設(shè)單位進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包,對(duì)建設(shè)單位自行采購(gòu)的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。”

2013年7月1日施行的《BG50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)也作了類(lèi)似定義。北京市2012年版預(yù)算定額規(guī)定:“總承包服務(wù)費(fèi),指施工總承包人

為配合協(xié)調(diào)建設(shè)單位,在現(xiàn)行法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程服務(wù)所需的費(fèi)用。主要內(nèi)容包括:施工現(xiàn)場(chǎng)的管理、協(xié)調(diào)、配合、竣工資料匯總,為專(zhuān)業(yè)工程施工提供現(xiàn)有施工設(shè)施的使用。

2.總承包服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2008年版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范條文說(shuō)明》第4.2.6條第4項(xiàng)規(guī)定:(總承包服務(wù)費(fèi))“招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求,參照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算:

(1)招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí),按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的15%計(jì)算。

(2)招標(biāo)人要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào),并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí),根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求,按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的3%5%計(jì)算。

(3)招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的,按照別人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

北京市2012年版預(yù)算定額將建設(shè)單位另行發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程的服務(wù)分為兩種形式:

（1）總承包人為建設(shè)單位提供現(xiàn)場(chǎng)配合、協(xié)調(diào)及竣工資料匯總等有償服務(wù)(管理、協(xié)調(diào)),總承包服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為另行發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))的1.5%—2%;

（2）總承包人既為建設(shè)單位提供現(xiàn)場(chǎng)配合、協(xié)調(diào)、服務(wù),又為專(zhuān)業(yè)工程承包人提供現(xiàn)有施工設(shè)施的使用,如現(xiàn)場(chǎng)辦場(chǎng)所、水電、道路、腳手架、垂直運(yùn)輸及竣工資料匯總等服務(wù)內(nèi)容(管理、協(xié)調(diào)、配合服務(wù)),總承包服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為另行發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)(不含設(shè)備費(fèi))的3%-5%。同時(shí)規(guī)定,對(duì)建設(shè)單位自行供應(yīng)材料(設(shè)備)的服務(wù)[材料(設(shè)備)運(yùn)至指定地點(diǎn)后的核驗(yàn)、點(diǎn)交、保管、協(xié)調(diào)等有償服務(wù)內(nèi)容],材料(設(shè)備)價(jià)格計(jì)算按照材料(設(shè)備)預(yù)算價(jià)格計(jì)入直接費(fèi)中。結(jié)算時(shí),承包人按照材料(設(shè)備)預(yù)算價(jià)格的99%返還建設(shè)單位,不再計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)。

可以看出,規(guī)范性文件體系項(xiàng)下的總包服務(wù)費(fèi),包含“管理”、“協(xié)調(diào)”、“配合服務(wù)”等多項(xiàng)工作內(nèi)容,覆蓋了行業(yè)習(xí)慣中“總包管理費(fèi)和“總包配合費(fèi)”兩個(gè)概念的內(nèi)涵。

為避免因約定不明而產(chǎn)生理解歧義和履行爭(zhēng)議,在招投標(biāo)階段,招標(biāo)人不僅應(yīng)在招標(biāo)工程量清單中列明總承包服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目,還應(yīng)在施工合同中對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)對(duì)應(yīng)的總承包人的管理、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)義務(wù)的具體內(nèi)容和責(zé)任予以明確,投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的具體要求對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

三、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)這個(gè)概念最早出現(xiàn)在《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》(建標(biāo)(1993)894號(hào))中,是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的組成部分(現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需費(fèi)用),包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資福利勞保、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)及其他費(fèi)用等。

隨著2003年《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)(2003)206號(hào))這一文件的實(shí)施,現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)被并入了間接費(fèi),并取消了現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)提法,將其納入間接費(fèi)中企業(yè)管理費(fèi)范疇。

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是任何一個(gè)建設(shè)工程都必然會(huì)發(fā)生的費(fèi)用,按照行業(yè)規(guī)定和慣例,投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同價(jià)款均已包含了該費(fèi)用,不再另行計(jì)取。