只要一份合同內(nèi)的材料，計(jì)算價(jià)差時(shí)都可合并計(jì)算。

可以的

可以

不可以的，按單位工程調(diào)差，現(xiàn)在調(diào)差文件已經(jīng)有最新文件了

維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，降低建筑材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，市建委印發(fā)了《南京市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制及材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（寧建建監(jiān)字〔2022〕226號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），重點(diǎn)問(wèn)題解答如下：

一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)背景是什么？

答：近年來(lái)，市場(chǎng)受多種因素影響，鋼材、銅材、鋁材、水泥、混凝土等建筑材料價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)大幅波動(dòng)的情況。同時(shí)，部分項(xiàng)目施工合同簽訂不規(guī)范，對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款沒(méi)有約定或約定不明，造成建設(shè)雙方工程造價(jià)爭(zhēng)議。為了保障工程施工合同的順利履行，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，市建委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，就招投標(biāo)及施工合同簽訂時(shí)、簽訂后分別提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

二、如何對(duì)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制？

答：對(duì)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵在于簽訂合理的材料風(fēng)險(xiǎn)控制條款。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》明確規(guī)定，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的第一條詳細(xì)列出合同中需要約定的內(nèi)容，引導(dǎo)發(fā)承包雙方對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?，增?qiáng)發(fā)承包雙方在合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。

三、《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的材料調(diào)差辦法在執(zhí)行過(guò)程中的效力如何？

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的材料調(diào)差辦法是結(jié)合相關(guān)規(guī)定及工程案例測(cè)算結(jié)果形成的一種相對(duì)合理的計(jì)算方法，用來(lái)指導(dǎo)發(fā)承包雙方對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?，不具有?qiáng)制性，具體采用的材料調(diào)差辦法應(yīng)由發(fā)承包雙方在合同中約定。

四、對(duì)于簽訂材料價(jià)格不調(diào)整的建設(shè)工程施工合同，如何參考？

答：對(duì)于簽訂材料價(jià)格不調(diào)整的建設(shè)工程施工合同，施工企業(yè)應(yīng)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。如果材料價(jià)格波動(dòng)遠(yuǎn)超預(yù)期，符合《中華人民共和國(guó)民法典》第五百三十三條規(guī)定的情形時(shí)，發(fā)承包雙方根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，本著誠(chéng)信、公平的原則，協(xié)商簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。雙方在簽訂補(bǔ)充協(xié)議時(shí)，可參考本《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容。

五、《指導(dǎo)意見(jiàn)》中主要材料風(fēng)險(xiǎn)幅度為5%，與蘇建價(jià)〔2008〕67號(hào)文中的一類(lèi)材、二類(lèi)材的風(fēng)險(xiǎn)幅度有所區(qū)別，兩者在執(zhí)行中是否存在矛盾？

答：蘇建價(jià)〔2008〕67號(hào)文是2008年省建設(shè)廳發(fā)布，《指導(dǎo)意見(jiàn)》參考了現(xiàn)行的2013年住建部與國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013），兩者是不同時(shí)期依據(jù)相關(guān)規(guī)定出臺(tái)的文件，風(fēng)險(xiǎn)管控的總體思路是一致的，具體方法上略有區(qū)別，采用何種調(diào)差辦法需要在合同中明確。本《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，如合同未約定或約定不明的，我站在處理本市工程相關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)，以本《指導(dǎo)意見(jiàn)》為依據(jù)。

六、哪些材料可以調(diào)差？

答：合同中可以約定全部材料或部分材料。如果約定是部分材料可調(diào)，則應(yīng)在合同中將這些材料列出或明確可調(diào)材料的判別方法。合同未約定或約定不明的，則在工程造價(jià)中占比較高的主要材料可以調(diào)差。主要材料包括簽訂合同時(shí)材料費(fèi)占單位工程費(fèi)（不含暫列金額、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)）2%及以上的各類(lèi)材料，和因變更及簽證導(dǎo)致結(jié)算時(shí)材料費(fèi)（材料調(diào)差前）占單位工程費(fèi)2%及以上的各類(lèi)材料。

舉例說(shuō)明：某園林綠化工程，簽訂合同時(shí)香樟的材料費(fèi)占單位工程費(fèi)3%，后因設(shè)計(jì)變更，部分香樟改為樸樹(shù)，結(jié)算時(shí)香樟的材料費(fèi)占單位工程費(fèi)1%，而樸樹(shù)的材料費(fèi)占比由簽合同時(shí)的1.5%變成了結(jié)算時(shí)的2.5%，根據(jù)文件，此案例中香樟和樸樹(shù)均屬于可調(diào)差的主要材料。

七、如何確定材料調(diào)差的數(shù)量？

答：材料調(diào)差數(shù)量采用計(jì)算周期內(nèi)實(shí)際使用數(shù)量，可按施工圖紙計(jì)算并考慮合理?yè)p耗率，各類(lèi)材料的合理?yè)p耗率可以參考現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額。合同另有約定的，從其約定。

舉例說(shuō)明：某建筑工程，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將鋼筋數(shù)量按定額的材料含量乘以1.2系數(shù)進(jìn)行報(bào)價(jià)。鋼筋材料差價(jià)調(diào)整時(shí)，數(shù)量建議按實(shí)際使用量考慮，具體可參照定額含量計(jì)算。同樣，如投標(biāo)時(shí)材料含量打折按0.8系數(shù)報(bào)價(jià)的，材料調(diào)差也應(yīng)按實(shí)際使用量進(jìn)行考慮。

八、材料調(diào)差是否需要計(jì)取總價(jià)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金？

答：材料差價(jià)同樣屬于材料費(fèi)，應(yīng)計(jì)入分部分項(xiàng)工程中，并按照費(fèi)用定額的計(jì)價(jià)程序，計(jì)取相應(yīng)的總價(jià)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

九、材料調(diào)差是否需要再下浮，即參考中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的下浮率進(jìn)行下?。?/p>

答：材料調(diào)差原則上不再進(jìn)行下浮，合同另有約定的，從其約定。

具體內(nèi)容詳見(jiàn)《2014江蘇土建定額說(shuō)明及工程量計(jì)算規(guī)則講解》一書(shū)

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