答：是指合同有效成立后至履行完畢以前，出現(xiàn)了因合同當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)、無(wú)法防止的客觀情況，致使合同成立時(shí)的基礎(chǔ)或環(huán)境變更，如果仍按原合同的規(guī)定履行，必然顯失公平，此時(shí)可以調(diào)整合同價(jià)款。 　　 首先，適用情勢(shì)變更原則的條件之一為所出現(xiàn)的客觀情況為當(dāng)事人所未預(yù)見(jiàn)。所謂當(dāng)事人未預(yù)見(jiàn)，是指當(dāng)事人在為法律行為時(shí)，未預(yù)料到將來(lái)有任何的情事變化發(fā)生，即情勢(shì)變更須客觀上具有不可預(yù)見(jiàn)的性質(zhì)。所謂有不可預(yù)見(jiàn)的性質(zhì)，是指該情事在性質(zhì)上是當(dāng)事人所不能預(yù)料的。而對(duì)于原材料上漲此一種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，作為任何一個(gè)理智的經(jīng)濟(jì)人均應(yīng)該能夠遇見(jiàn)的，故原材料價(jià)格上漲的客觀情況不符合適用情勢(shì)變更原則的條件。 　　 其次，原材料價(jià)格上漲是否構(gòu)成情勢(shì)變更確有商榷之處，但即使構(gòu)成情勢(shì)變更，以其為理由要求調(diào)整合同價(jià)款也無(wú)法得到支持，另外1999年《合同法》排除了情勢(shì)變更原則，并規(guī)定了嚴(yán)格合同責(zé)任。因此，自《合同法》實(shí)施后，適用情勢(shì)變更原則進(jìn)行司法裁判應(yīng)該不符合《合同法》的規(guī)定和立法宗旨。 　　 因此，我們認(rèn)為，原材料價(jià)格上漲是屬于當(dāng)事人應(yīng)該能夠預(yù)見(jiàn)到的客觀情況，其不符合適用情勢(shì)變更的原則；另我國(guó)《合同法》亦沒(méi)有規(guī)定情勢(shì)變更原則，故我們認(rèn)為在合同履行過(guò)程中發(fā)生了原材料大幅上漲的情況，原料供應(yīng)方不可依據(jù)情勢(shì)變更的原則予以調(diào)整合同價(jià)款。當(dāng)然，如果由于原材料大幅上漲而導(dǎo)致履行合同成本巨幅增加，雙方可本著互諒互讓的原則進(jìn)行友好協(xié)商，以期達(dá)到和諧共贏的結(jié)果。(一)施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。 　　(二)在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的， 由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行： 　　1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，變更合同價(jià)款； 　　2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格; 　　3、合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格， 由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。 　　(三)工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。 　　收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)， 自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。 確認(rèn)增(減)的王程變更價(jià)款作為追加(減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。 第三章 工程價(jià)款結(jié)算 　　第十一條 工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理： 　　(一)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度； 　　(二)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、省、 自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定； 　　(三)建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件； 　　(四)其他可依據(jù)的材料。 　　第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定： 　　(一)包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GD50500—2003)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性；肖耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。 　　(二)在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款， 　　發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))，并承擔(dān)違約責(zé)任。 ． 　　(三)預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。 　　(四)凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。 　　第十三條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　　(一)工程進(jìn)度款結(jié)算方式 　　1、按月結(jié)算與支付。 即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。 　　2、分段結(jié)算與支付。 即當(dāng)年開(kāi)工、 當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體?劃分在合同中明確。 　　(二)王程量計(jì)算 　　1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間， 向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無(wú)效。 　　2、發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。 　　3、對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。 　　(三)工程進(jìn)度款支付 　　l、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款， 與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。 　　2、發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))。 　　3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工， 由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 　　第十四條 工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。 　　(一)王程竣工結(jié)算方式 　　工程竣工結(jié)算分為單位工程竣王結(jié)算建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。 　　(二)工程竣工結(jié)算編審單項(xiàng)工程竣王結(jié)算和 　　1、單位工程竣王結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查； 實(shí)行總承包的工程， 由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。 　　2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章 后有效。 　　承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，末在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的， 責(zé)任自負(fù)。 　　(三)工程竣工結(jié)算審查期限 單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)， 向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)(審查)并提出審查意見(jiàn)。 工程竣工結(jié)算報(bào)告 金額 審查時(shí)間 1 500萬(wàn)元以下 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天 2 500萬(wàn)元一2000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天 3 2000萬(wàn)元一5000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天 4 5000萬(wàn)元以上 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天 建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。 　　(四)工程竣工價(jià)款結(jié)算 發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限(合同約定有期限的，從其約定)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證(保修)金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。 　　(五)索賠價(jià)款結(jié)算 發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的， 由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。 　　(六)合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算 　　發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。 　　第十五條 發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制，及時(shí)對(duì)工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)紀(jì)錄并履行書(shū)面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改變其有效性。 　　第十六條 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。 　　承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。 　　根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 　　第十七條 工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)第四章 工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理