某單位排水工程，招標時間為2006年6月，公布的《工程量清單》中的1、溝槽土方開挖，編號040101001***工程量總計約24000m3，2、溝槽回填，編號040103001***工程量總計約23000m3，投標單位投標時，認為該清單工程量可能采用了消耗量定額工程量的計算規(guī)則，而造成清單工程量錯誤，并向招標人及清單編制人提出異議，而其未因此調(diào)整工程量清單，口頭答復意見為結(jié)算時仍按照定額工程量的計算規(guī)則進行結(jié)算。投標人根據(jù)該意見進行了投標報價，綜合單價分別為溝槽土方開挖2.38元/立方米、溝槽回填4.87元/立方米，并最終中標，簽訂了單價包死合同。 結(jié)算審核過程中在溝槽土方開挖、溝槽回填項目上審核單位按照清單工程量計算規(guī)則對結(jié)算中的溝槽土方開挖（總計約5000m3）、溝槽回填（總計約4600m3）兩項工程量進行調(diào)整，綜合單價仍執(zhí)行原投標報價，在工程沒有大的變更情況下，該兩項工程造價總值減少近80%。而目前建設(shè)單位因經(jīng)辦人已調(diào)動而不發(fā)表意見。 參閱相關(guān)規(guī)定，施工單位對審核單位意見存有如下異議： 1、清單規(guī)范3.12條規(guī)定：采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。此外，根據(jù)《關(guān)于發(fā)布國家標準<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>的公告》規(guī)定，該條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。即招標人必須對工程量清單的準確性、完整性負責。如果工程量清單有漏項或者錯誤，導致投標人遺漏報價或者報價錯誤，則該責任由招標人承擔。表現(xiàn)在履行合同過程中，發(fā)現(xiàn)工程量清單漏項或錯誤，則承包人可以以招標人對清單的準確性、完整性負責為由，要求發(fā)包人調(diào)整合同價款，而發(fā)包人需要據(jù)此進行調(diào)整。 2、投標人及招標人、審核人已注意到，招標時的該項目控制價格也是按照消耗量定額而計算的，并非按照清單規(guī)則計算的預算控制價格，故是明顯錯誤，這也違背了預算控制價格的編制原則，而影響了投標人投標報價。 3、根據(jù)原清單，我們的投標報價是符合市場同期水平的，完全不存在背離市場的高利潤，若按審核單位意見顯然背離市場的同期水平，投標人將已嚴重的經(jīng)濟損失為招標人的錯誤而買單，招標人未承擔編制工程量清單錯誤的一切責任，明顯違反了基本的平等、公平原則。 以上爭議請專家給予明斷。 二〇一〇年十月