一、總承包服務(wù)費(fèi)定義 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，2003年7月1日實(shí)施。 2.0.6條： 為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。 4.0.6條： 投標(biāo)人部分的總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提出要求所發(fā)生的費(fèi)用確定。 《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（黑建造價(jià)[2006]16號(hào)，2007年1月1日執(zhí)行） 總說明第三部分第4條（P10）規(guī)定： 總承包服務(wù)（管理）費(fèi)：是指配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。包括分包的工程與主體發(fā)生交叉施工，或雖不發(fā)生交叉施工，但要求主體承包人履行總包責(zé)任（現(xiàn)場協(xié)調(diào)、資料整理、竣工驗(yàn)收）及材料采購提供用量計(jì)劃等。 附錄1定額計(jì)價(jià)格式、附錄2工程量清單計(jì)價(jià)格式中，明確總承包服務(wù)（管理）費(fèi)計(jì)算式為： 分包專業(yè)工程的（分部分項(xiàng)工程費(fèi)＋措施費(fèi)）×費(fèi)率或材料購置費(fèi)×費(fèi)率； 備注明確了計(jì)取總承包服務(wù)（管理）費(fèi)的兩種情況： ①業(yè)主進(jìn)行工程分包。 ②業(yè)主自行采購材料。 第13頁進(jìn)一步明確其費(fèi)率為：1～3％ 二、關(guān)于工程分包：專業(yè)分包和勞務(wù)分包 1、涉及的法律法規(guī) 《中國人民共和國建筑法》（1998年3月1日施行） 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年1月1日施行） 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年1月10日施行） 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（2004年4月1日施行） 2、建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（2004年4月1日施行） 第四條：本辦法所稱施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。 第七條：建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個(gè)人不得對依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。 第九條：專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。 《中國人民共和國建筑法》（1998年3月1日施行） 第二十四條：提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。 第二十五條：按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 第二十九條：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。 3、建設(shè)單位可以采購材料，但必須先合同約定 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年1月10日施行） 第十四條：按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。 　　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 三、困惑 由上可知： 1、建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。 2、建設(shè)單位可以采購材料，但必須先合同約定。 3、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購必須允許承包人取總承包服務(wù)費(fèi)； 《黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額》規(guī)定：總承包服務(wù)費(fèi)的費(fèi)率為1～3％。 按法規(guī)，分包是建筑業(yè)企業(yè)的活動(dòng)，即總包方的活動(dòng)，確定分包應(yīng)該是總承包企業(yè)的權(quán)利，分包合同是總包方和分包方兩家簽訂，分包方向總包方負(fù)責(zé)，跟業(yè)主沒有直接關(guān)系。 估計(jì)是中國特色，有了業(yè)主指定分包才有了總包服務(wù)費(fèi)一說，所以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》干脆也沒藏著掖著，直接挑明業(yè)主分包后的費(fèi)用問題。好事！ 是否可以得出推論：建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人，但可以間接指定？否則為什么《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定總承包服務(wù)費(fèi)？ 北京地區(qū)做法： 一、總承包服務(wù)費(fèi) 1、文件來源：《GB50500-2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、京造定〔2005〕3號(hào)關(guān)于北京市執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題的通知。 2、適用對象：工程量清單計(jì)價(jià) 3、費(fèi)率大?。?％～3％ 4、計(jì)費(fèi)基數(shù)：分包工程造價(jià)（不含設(shè)備費(fèi)）或材料購置費(fèi) 5、包括內(nèi)容：指為配合招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用 6、支付方式：發(fā)包方支付給總承包單位 二、分包配合管理費(fèi) 1、文件來源：2001年《北京市建設(shè)工程費(fèi)用定額》 2、適用對象：預(yù)算定額計(jì)價(jià)管理 3、費(fèi)率大小：包工包料：4.5％、包工不包料：26％ 4、計(jì)費(fèi)基數(shù)：包工包料：直接費(fèi)、包工不包料：人工費(fèi) 5、包括內(nèi)容：指施工總承包單位將承包工程自行分包給專業(yè)施工單位或勞務(wù)施工單位，以及專業(yè)施工單位自行將所承包工程的一部分分包給勞務(wù)施工單位時(shí)，應(yīng)付給分包單位的工程管理費(fèi)用；分包工程管理費(fèi)中包括了分包單位的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi) 6、支付方式：總承包單位支付給分包單位 三、總包服務(wù)費(fèi) 1、文件來源：京建經(jīng)［2002］117號(hào)《關(guān)于北京市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法的通知》 2、適用對象：預(yù)算定額計(jì)價(jià)管理 3、費(fèi)率大小：2% 4、計(jì)費(fèi)基數(shù)：分包總造價(jià)（不含設(shè)備費(fèi)） 5、包括內(nèi)容：分包方在施工現(xiàn)場需使用總承包方提供的水電、道路、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等，按有償服務(wù)的原則，總包向分包收取總包服務(wù)費(fèi) 6、支付方式：分包單位支付給總承包單位