這種情況下，應該首先看合同規(guī)定，或招標投標文件的約定（看組成合同文件的解釋順序，一般是施工合同優(yōu)先）。 一般情況下，如果沒有工程變更，施工單位應該按設(shè)計圖紙設(shè)計施工，如果施工沒有辦理工程變更手續(xù)，擅自改變工程材料，應該承擔相應費用，如果給建設(shè)單位造成損失的，建設(shè)單位可以要求施工單位賠償損失。 如果是原招投標時，建設(shè)單位或招標代理機構(gòu)發(fā)布的招標清單有誤（污水管材料與設(shè)計圖紙不符），而中標單位在投標過程，沒有提出書面疑問，說明中標單位同意按原設(shè)計圖紙施工，應該承擔材料不符的費用。