《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50500-2024，以下簡稱“24標(biāo)準(zhǔn)”），很多的調(diào)整變化顛覆了原清單計價的原則。如點(diǎn)上的：樁基刪除了“成孔方法”；刪除了“運(yùn)距”、“來源”；“方案不作為依據(jù)”；措施按項(xiàng)計價……（見下截圖）

這些“點(diǎn)”的調(diào)整反應(yīng)到“面”上，就是招標(biāo)人可用“數(shù)據(jù)指標(biāo)”編制最高限價，那么與“數(shù)據(jù)”偏離的不確定風(fēng)險，則由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。面對這樣的不確定因素，就要求投標(biāo)人“融合一線作業(yè)場景”，“對發(fā)生前影響成本的因素和條件”進(jìn)行“全要素”的分析和預(yù)控，這對投標(biāo)人的綜合能力提出了更高的要求。就此，我用其中的某個點(diǎn)，從施工方的視角用以故事思維談?wù)勎业恼J(rèn)識。

一、“運(yùn)距”、“來源”刪除的合理性

“運(yùn)距、來源”的刪除，是典型的“無法按設(shè)計圖紙準(zhǔn)確描述，需要由投標(biāo)人根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況自行考慮的項(xiàng)目特征”。因?yàn)楣こ痰膬?nèi)、外部環(huán)境千差萬別，各有不同?！?span style="color: rgb(79, 129, 189);">運(yùn)距、來源”這類“動態(tài)”的項(xiàng)目特征，清單編制人根本無法確定，刪除顯然是有道理的。類似這樣的“項(xiàng)目特征”“24標(biāo)準(zhǔn)”后的清單中不再描述，就不是“準(zhǔn)確性、完整性”缺陷，而是“合法化”的存在。

二、“運(yùn)距”、“來源”刪除的合理性與不確定與成本

1、“運(yùn)距”：

以土方的余土外運(yùn)為例，除了相對“靜態(tài)”的工程量，影響成本最大的就是“動態(tài)”的運(yùn)距。除了有指定的棄土點(diǎn)，余土運(yùn)到哪里、行走的路線、運(yùn)距多少，清單編制人根本無法知曉，也無法為你確定。如清單確定了，一旦與實(shí)際不符，無法實(shí)現(xiàn)，就會產(chǎn)生索賠爭議。所以此類的“動態(tài)”性就“由投標(biāo)人根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況自行考慮”。這就需要投標(biāo)人了解當(dāng)?shù)貙?shí)際，掌握當(dāng)?shù)氐氖袌?、?dāng)?shù)氐男星椋ㄈ纾憾阎觅M(fèi)、消納費(fèi)等），掌握“動態(tài)”的成本，根據(jù)成本報價，而不是一味的定額思維。

再如室內(nèi)外回填土，全國各省市定額考慮的運(yùn)距大都為5.0m內(nèi)的就地取土（山東1.0m），天津樓地面為150m。（見下截圖）

定額1.0米、5.0米的就地取土，一般是小型建筑挖地槽的就地拋土?，F(xiàn)在的工程大都為大開挖，用于回填的土方往往堆置于工地的某一側(cè)（很少有多側(cè)的）。按規(guī)范，堆土距基坑的最短距離必須L≥2h，加之肥槽又是四周的回填，所以回填土的平均距離幾乎都超定額的5.0米（見下示意圖）。這就涉及到了超運(yùn)距問題。這就是上面說過的“清單編制人根本無法知曉，也無法為你確定”，同屬“由投標(biāo)人根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況自行考慮”范疇。然而，地下室的室內(nèi)填土，就不只是超運(yùn)距一個問題了，還涉及到“來源”與施工的部署（方案）問題。

2、“運(yùn)距、來源”與施工方案：

我們知道，回填土都不包括缺土的外購?fù)练剑恋?strong>“來源”一般有兩種現(xiàn)象：一是：現(xiàn)場有土；

二是：現(xiàn)場無土，自行購?fù)粒ㄒ郧斑€有甲方配送）。

三種情況的土源，又可能產(chǎn)生不同的一線作業(yè)場景：

01、現(xiàn)場有土，取土距離超定額考慮的運(yùn)距，需二次裝運(yùn)。這極為常見。

02、現(xiàn)場無土，自行購?fù)粒ɑ蚣追脚渌停?。盡管是自行購?fù)粒ɑ蚣追脚渌停廊挥兴牟淮_定性：

02.1）、現(xiàn)場條件具備，送土送到回填點(diǎn)（能送到每個回填點(diǎn)5m內(nèi)的，很少有）；

02.2）、因場地條件的限制，送土送不到5m內(nèi)的回填點(diǎn)，需二次裝運(yùn)。這也非常常見。

再說室內(nèi)填土，尤其是地下室的房心填土，除了上述的“運(yùn)距、來源”外，回填的成本還與工程特性、工地環(huán)境、不同的部署密切相關(guān)：

01、部署：是“流水施工”，還是“平行施工”？（流水施工：基礎(chǔ)完成后先地下室主體結(jié)構(gòu)施工，后利用施工間隙在室內(nèi)回填。優(yōu)點(diǎn)：不影響工期；缺點(diǎn)：回填成本可能變大。平行施工：基礎(chǔ)完成后先填土，后地下室主體結(jié)構(gòu)施工。優(yōu)點(diǎn)：施工方便，回填成本??；缺點(diǎn)：影響工期，間接成本變大。）

02、如是“流水施工”，回填土如何進(jìn)入地下室？用什么運(yùn)輸工具？有無坡道？是否還有二次、三次倒運(yùn)（很常見）等等，與工程特性、工地環(huán)境密切相關(guān)。它不是想當(dāng)然，更不是推理。

綜上：除了“運(yùn)距、來源”本身的成本、二三次倒裝運(yùn)的成本，更牽述了“清單編制人根本無法知曉，也無法為你確定”的不同部署、不同施工方案引發(fā)的不同成本。真可謂“成本無常，大腸包小腸”。

所以，“運(yùn)距”尤其是缺土購?fù)恋摹?strong>來源”等對成本的影響，需“融合一線作業(yè)場景”，按擬定的部署才能確定（即：“需要由投標(biāo)人根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況自行考慮”），非套套定額所能解決的。

三、“24標(biāo)準(zhǔn)”后如何讓你的造價事業(yè)再次偉大？

上述的故事告訴我們：對定額、清單、成本的理解深度，取決于你對工序、工藝的理解深度，取決于你基礎(chǔ)的厚度。但我們看到，當(dāng)前的預(yù)算員工地概念模糊、現(xiàn)場知識薄弱、預(yù)算脫離施工的現(xiàn)象比較突出，基礎(chǔ)不扎實(shí)，最基本的施工工藝沒怎么掌握的大有人在……這就是用不好定額的原因所在。

雖然“24標(biāo)準(zhǔn)”明確了定額已不作為依據(jù)（見下截圖），定額的作用被削弱，但不可否認(rèn)，定額的運(yùn)用極為普遍，相當(dāng)一段時間內(nèi)也不可能消失。這不，除了新的水利定額，湖北、陜西等也相繼頒發(fā)了最新的“24定額”。一位學(xué)者曾說過：“定額是很好的數(shù)據(jù)庫，但我們不能被定額所束縛”。如何不被定額束縛、用好定額數(shù)據(jù)的關(guān)鍵就是“實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的積累沉淀”。定額思維的、基本工藝都沒掌握的，已嚴(yán)重落后于時代的潮流。

最后，“24標(biāo)準(zhǔn)”后，讓你的造價事業(yè)再次偉大的是厚實(shí)的基礎(chǔ)（掌握底層邏輯）、是“施工、預(yù)算、成本的三位一體”。它不是什么“技巧”，因?yàn)椤凹记伞币彩墙⒃谠鷮?shí)的基礎(chǔ)之上的，所謂觸類旁通，功到自然成。

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