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為了更好地理解和應用 24 清單以減少爭議

頭像   造價領域 2天前 | 2832閱讀 7 贊

為了更好地理解和應用 24 清單以減少爭議，需從規(guī)范認知、合同約定、過程管理、技術工具等多維度切入，結合行業(yè)實踐與爭議痛點制定策略。以下是具體實施路徑及操作建議：

一、深化規(guī)范理解：構建系統(tǒng)化知識體系

1. 新舊規(guī)范對比研學，明確關鍵變化點

重點關注調整內容：如計量規(guī)則（如土方放坡系數(shù)、模板工程量計算方式）、綜合單價全費用屬性（風險費用分攤標準）、措施項目列項原則等。可制作《新舊規(guī)范差異對比表》，標注 24 清單中強制性條款與可協(xié)商條款。

案例實操訓練：以典型工程（如住宅、商業(yè)綜合體）為例，分別用舊版定額與 24 清單計價，對比工程量計算、綜合單價組成差異，理解規(guī)則調整對造價的影響。

2. 細分專業(yè)領域，精準掌握規(guī)則細節(jié)

按土建、安裝、裝飾、市政等專業(yè)拆分規(guī)范條款，例如：

土建工程：明確混凝土構件 “工作內容” 是否包含模板、鋼筋綁扎，避免重復計價；

安裝工程：掌握設備與材料的劃分界限（如配電箱是否計入主材），防止清單項目特征描述遺漏。

參考官方釋義與行業(yè)指南：研讀《2024 工程量清單計價規(guī)范實施指南》，結合住建部發(fā)布的答疑文件，澄清模糊條款（如 “一定范圍內的風險” 具體幅度）。

二、合同條款細化：從源頭規(guī)避爭議隱患

1. 清單項目特征描述標準化

必填項清單：在招標文件中明確項目特征必須包含的要素，例如：

項目類型

關鍵特征要素

混凝土灌注樁

樁長、直徑、混凝土強度等級、成孔方式

墻面裝飾抹灰

抹灰厚度、砂漿配合比、基層處理要求

兜底條款：增加 “若項目特征描述與實際施工不符，按現(xiàn)場簽證調整” 的約定，避免因描述不清導致結算糾紛。

2. 風險分攤與調價機制明確化

材料價格風險：約定主要材料（如鋼筋、混凝土）價格波動超過 ±5% 時啟動調價機制，明確調價公式（如基準價對比法）與舉證要求（如造價信息網(wǎng)發(fā)布的價格文件）。

措施項目風險：對模板、腳手架等措施項目，約定 “除設計變更外，措施費包干使用”，或按施工方案與現(xiàn)場簽證分段計量。

3. 工程變更與索賠流程程序化

制定《變更索賠管理細則》，明確：

變更提出時限（如收到變更通知后 7 日內報價）；

索賠證據(jù)清單（需包含影像資料、監(jiān)理簽字確認單等）；

爭議調解方式（如委托第三方造價咨詢機構審核）。

三、過程管理強化：動態(tài)控制計價爭議

1. 工程量計量雙軌制復核

施工方：按施工進度同步編制《工程量計算書》，附施工圖紙、隱蔽工程驗收記錄等佐證材料；

發(fā)包方 / 監(jiān)理：采用 BIM 模型或算量軟件（如廣聯(lián)達、斯維爾）復核工程量，重點核對

易爭議項目（如土方開挖放坡、后澆帶工程量）。

2. 綜合單價動態(tài)確認機制

對暫估價材料、新增項目單價，在施工前通過《單價確認單》書面確認，包含：

人材機消耗量（參考定額或企業(yè)施工方案）；

市場價格依據(jù)（如建材市場詢價單、電商平臺報價截圖）；

管理費、利潤費率計算邏輯。

3. 措施項目過程簽證標準化

安全文明施工費：按階段（基礎、主體、裝修）拍攝現(xiàn)場照片，附《安全文明施工措施驗收表》，作為費用支付依據(jù)；

臨時設施費：明確設施搭建范圍（如臨時道路長度、圍擋高度），用簽證單記錄實際發(fā)生量。

四、技術工具賦能：提升計價精準度

1. BIM 技術全周期應用

招投標階段：用 BIM 模型自動生成工程量清單，減少人工算量誤差；

施工階段：通過模型關聯(lián)進度計劃，實時統(tǒng)計已完工程量，輔助價款結算；

竣工階段：基于模型審核變更項目，避免 “洽商漏算” 或 “重復計價”。

2. 智能造價軟件深度應用

使用支持 24 清單的軟件（如新版廣聯(lián)達 GBQ），啟用：

智能組價功能：自動匹配歷史工程數(shù)據(jù)，校驗綜合單價合理性；

風險預警模塊：當材料價格波動超閾值時自動提醒調價；

數(shù)據(jù)歸檔功能：保存計價文件版本記錄，便于追溯爭議源頭。

五、行業(yè)協(xié)同與爭議解決：建立長效機制

1. 多方聯(lián)動培訓與交底

發(fā)承包雙方、監(jiān)理單位共同參與 24 清單培訓，重點解析爭議高發(fā)條款（如措施項目包干與調整邊界）；

招標前組織《清單編制交底會》，明確編制原則（如項目劃分、計量單位），避免投標方誤解。

2. 第三方專業(yè)機構介入

對復雜項目（如 PPP 工程、大型市政項目），引入造價咨詢機構：

編制《清單應用指引》，統(tǒng)一項目劃分標準；

定期審核計價文件，出具《造價爭議風險評估報告》；

參與爭議調解，提供專業(yè)技術支持。

3. 爭議案例庫建設與復盤

收集行業(yè)典型爭議案例（如 “模板費用是否包含在混凝土單價中”），分析爭議成因與解決路徑；

每季度組織內部復盤會，針對本項目出現(xiàn)的爭議點，制定《規(guī)避措施清單》，如：

對 “土壤類別爭議”，約定現(xiàn)場鉆探取樣由第三方檢測機構確認；

對 “新增項目單價爭議”，提前約定按定額下浮 10% 計價。

六、延伸建議：關注行業(yè)動態(tài)與政策更新

跟蹤住建部及地方造價管理站發(fā)布的補充規(guī)定（如 24 清單某條款的勘誤通知），及時更新計價依據(jù)；

參與行業(yè)協(xié)會組織的《清單應用研討會》，借鑒其他企業(yè)的爭議處理經(jīng)驗；

對重大項目，可在合同中約定 “若政策調整導致造價變化超 ±3%，雙方協(xié)商調整”，降低政策風險。

通過以上措施，可系統(tǒng)性提升 24 清單的應用能力，將爭議點控制在招投標、合同簽訂及施工過程的各個環(huán)節(jié)。核心在于 “事前明確規(guī)則、事中動態(tài)管控、事后高效解決”，結合技術工具與管理流程的雙重優(yōu)化，實現(xiàn)造價爭議的源頭治理。

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