工程量清單缺漏由誰負(fù)責(zé)更合適？

造價小匠 2025-06-10 | 1654閱讀 3 贊

一、工程量清單在各版本中的主要差異

工程量清單在不同版本中的定義和編制要求有差異，尤其2024版與前面的幾版的差異比較明顯。在2024版建設(shè)工程清單計價標(biāo)準(zhǔn)中，工程量清單定義是建設(shè)工程文件中載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量等的明細(xì)清單。

2024版

工程量造價技能

與之對應(yīng)的前幾個版本，典型如在2013版清單計價規(guī)范，工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細(xì)清單。他們都強調(diào)造價構(gòu)成的五張清單，同時強調(diào)由建設(shè)項目招標(biāo)人（發(fā)包人）依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制，隨招標(biāo)文件發(fā)布，供投標(biāo)報價使用。

2013版

建筑行業(yè)專業(yè)資訊門戶-新干線頭條工程量

2008版

造價技能

建筑行業(yè)專業(yè)資訊門戶-新干線頭條

2003版

工程量

造價技能

有分析認(rèn)為，2024計價標(biāo)準(zhǔn)在此處的設(shè)計思路，與此前的計價規(guī)范，還是有明顯轉(zhuǎn)變和差異。從字面上理解，新版標(biāo)準(zhǔn)中的工程量清單，可能不一定全部源于招標(biāo)人，承包人也可以編制或完善清單，進而有可能變成自己要負(fù)責(zé)的工程量清單。

這點變化，在措施項目清單部分體現(xiàn)得比較充分。

二、工程量清單的分類和適用

盡管2013年版之前的版本都明確工程量清單的編制人是招標(biāo)人，但工程量清單并不一定只是有量無價的"工程量清單"，2013版計價規(guī)范中就專門定義了招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價工程量清單。

2.0.1工程量清單bills of quantities(BQ)：載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細(xì)清單。

2.0.2招標(biāo)工程量清單BQ for tendering：招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報價的工程量清單，包括其說明和表格。

2.0.3已標(biāo)價工程量清單priced BQ：構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中已標(biāo)明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤修正(如有)且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括其說明和表格。

但新版計價標(biāo)準(zhǔn)中，沒有延續(xù)這個說法。而2008版和2003版，因為本身就強調(diào)發(fā)包人編制工程量清單，所以也就沒有招標(biāo)工程量清單概念。至于已標(biāo)價工程量清單，是承包人的投標(biāo)報價重要組成內(nèi)容。

這種分類在2013版提出來有點雞肋，反倒是在2024版標(biāo)準(zhǔn)中，在清單不一定是發(fā)包人編制的情況下，區(qū)分招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價工程量清單，反倒有利于區(qū)分發(fā)包人和承包人的風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任。

三、工程量清單缺漏的風(fēng)險分擔(dān)

在2024版計價標(biāo)準(zhǔn)中，專門在2.0.27定義了工程量清單缺陷bills of quantities errors工程量清單的分部分項工程項目清單中所列的清單項目與對應(yīng)的合同圖紙及合同規(guī)范所要求的清單項目在列項、項目特征、工程數(shù)量上存在的差異。包括工程量清單多列項、錯漏項，項目特征不符、工程數(shù)量偏差及其他同類。如果有缺漏，會給工程計價帶來直接的管控風(fēng)險。

工程量清單作為建設(shè)項目采用清單計價模式的基礎(chǔ)，完整和準(zhǔn)確非常重要，應(yīng)遵循一定的編制要求。

但2024版之前的計價規(guī)范，典型的單價合同形式下的工程量清單編制錯漏風(fēng)險，都是由發(fā)包人承擔(dān)。到了2024版清單標(biāo)準(zhǔn)中，除了一貫的強調(diào)總價合同和單價合同形式下的工程量清單缺漏風(fēng)險分擔(dān)不同之外；更重要的變化是，在范圍（圖紙）給定的前提下，將措施項目清單缺漏風(fēng)險全部分配給了承包人。

事實上，建設(shè)工程合同是特殊承攬合同，市場中發(fā)承包雙方的專業(yè)技術(shù)管理能力差距較大，承包人靠專業(yè)的技術(shù)管理優(yōu)勢競爭和生存的承攬?zhí)卣鞑]有實質(zhì)變化。按照“風(fēng)險有效管理原則”，在建設(shè)項目的需求或圖紙明確的情況下，工程量清單可以由招標(biāo)人提供，但缺漏風(fēng)險由專業(yè)能力更強、權(quán)責(zé)易匹配、激勵機制更有效的承包人承擔(dān)更具合理性，當(dāng)然，此時的風(fēng)險對價也應(yīng)該給到承包人。

因此，2024版清單計價標(biāo)準(zhǔn)將工程量措施風(fēng)險分配給承包人，只是邁出了第一步；第二步至少應(yīng)該回歸實踐清單計價規(guī)范的初衷，將反映工程實體的分部分項清單規(guī)則的實體凈量化匹配上；第三步則是設(shè)置工程量清單缺漏風(fēng)險完全由承包人識別和承擔(dān)的規(guī)則，以實現(xiàn)工程造價市場化改革創(chuàng)造條件。

文章來源：造價人家園

新干線頭條是提供給用戶的知識共享平臺，新干線頭條上的內(nèi)容均由在平臺上注冊的用戶發(fā)布，如您在新干線頭條上發(fā)現(xiàn)違法或侵權(quán)內(nèi)容，請【立即反饋】或撥打我們的投訴專線4000-960-166與我們聯(lián)系。