養(yǎng)護(hù)費(fèi)該不該扣？綠化工程結(jié)算爭(zhēng)議破局之道

針對(duì)建設(shè)工程結(jié)算中綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用扣除爭(zhēng)議展開(kāi)研究，剖析合同條款對(duì)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用約定的不同情形，探討發(fā)包人扣除費(fèi)用的合理性與可行性。結(jié)合司法實(shí)踐，分析裁判邏輯中的結(jié)果導(dǎo)向原則、損失舉證責(zé)任分配及創(chuàng)新審理方法，梳理行業(yè)慣例并提出合同優(yōu)化建議，強(qiáng)調(diào)明確養(yǎng)護(hù)期費(fèi)用計(jì)算、效果量化及扣款觸發(fā)條件的重要性。同時(shí)，從實(shí)務(wù)操作角度，為發(fā)包人和承包人提供應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議的策略，旨在平衡雙方權(quán)益，保障建設(shè)工程結(jié)算順利進(jìn)行及綠化工程質(zhì)量。

一、案例引入與問(wèn)題提出

在某市生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目中，綠化工程尤為關(guān)鍵。發(fā)包人甲公司與承包人乙公司簽訂了綠化工程施工合同，約定工程竣工驗(yàn)收合格后，乙公司需承擔(dān)18個(gè)月的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，相關(guān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用已包含于工程總價(jià)中。

然而，在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，乙公司未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性養(yǎng)護(hù)工作，盡管甲公司多次催促，乙公司仍未采取行動(dòng)。養(yǎng)護(hù)期屆滿前，甲公司委托第三方進(jìn)行評(píng)估檢測(cè)，結(jié)果顯示植物成活率及病蟲(chóng)害發(fā)生率符合合同要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，植物生長(zhǎng)良好主要得益于優(yōu)越的地理土壤條件及春季生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

基于此，甲公司主張乙公司未履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，要求扣除全部綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；乙公司則以工程已竣工驗(yàn)收合格且指標(biāo)達(dá)標(biāo)為由進(jìn)行抗辯，拒絕扣除。雙方爭(zhēng)議最終訴至法院。

二、合同條款的優(yōu)先性分析

（一）費(fèi)用包含于總價(jià)的情形分析

若養(yǎng)護(hù)費(fèi)已納入工程總價(jià)且未單獨(dú)列明，應(yīng)重點(diǎn)審查合同是否約定“養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)”為支付尾款的前提條件。若存在此類條款，承包人未履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，發(fā)包人可據(jù)此主張扣除相應(yīng)尾款。

對(duì)“養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)”的判斷，應(yīng)依據(jù)合同中明確約定的量化指標(biāo)（如植物成活率、病蟲(chóng)害發(fā)生率）以及養(yǎng)護(hù)工作定期檢查記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件。

（二）養(yǎng)護(hù)義務(wù)的獨(dú)立性分析

當(dāng)合同明確將養(yǎng)護(hù)期費(fèi)用單獨(dú)列支時(shí)，養(yǎng)護(hù)義務(wù)具有高度獨(dú)立性。此時(shí)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用與工程其他費(fèi)用相互分離，發(fā)包人支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的前提是承包人依約履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

若承包人未按約定履行養(yǎng)護(hù)職責(zé)，無(wú)論工程驗(yàn)收是否合格，均構(gòu)成違約，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)合同扣除相應(yīng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

三、法律實(shí)務(wù)中的裁判邏輯剖析

（一）結(jié)果導(dǎo)向原則的闡釋

在司法實(shí)踐中，法院通常將“工程最終是否符合合同目的”作為裁判的核心考量。在綠化工程中，若竣工驗(yàn)收時(shí)植物成活率達(dá)標(biāo)，法院可能傾向于將養(yǎng)護(hù)視為 “過(guò)程性義務(wù)”。若發(fā)包人未能證明因承包人未履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)而遭受實(shí)際損失，法院通常不予支持其扣款請(qǐng)求。

然而，若工程在驗(yàn)收后短期內(nèi)出現(xiàn)植物大量死亡、病蟲(chóng)害嚴(yán)重爆發(fā)等明顯背離合同目的的情形，即使驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)標(biāo)，亦可能影響法院對(duì)合同目的實(shí)現(xiàn)的判斷，進(jìn)而影響?zhàn)B護(hù)費(fèi)用扣除的認(rèn)定。

（二）損失舉證責(zé)任的分配

依據(jù)《民法典》第584條，發(fā)包人主張扣除養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，需承擔(dān)證明“因承包人未履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)導(dǎo)致其產(chǎn)生額外支出或損失”的舉證責(zé)任。

發(fā)包人可提供自行委托第三方養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用憑證、養(yǎng)護(hù)期滿后短期內(nèi)植物大量死亡的鑒定報(bào)告及補(bǔ)種成本、養(yǎng)護(hù)缺失與植物損害存在因果關(guān)系的證明等證據(jù)。

但在施工期恰逢植物易生春季等特殊情形下，發(fā)包人證明“未養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致?lián)p失”的難度增大，法院可能認(rèn)定成活率高主要源于季節(jié)因素，與養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)聯(lián)性較弱。

（三）司法實(shí)踐中的創(chuàng)新審理方法

在遼寧省沈陽(yáng)市某綠化工程結(jié)算糾紛案中，法院采用創(chuàng)新方法，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研比對(duì)合同清單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)，認(rèn)定合同價(jià)已包含養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。該結(jié)論綜合參考了市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)、項(xiàng)目所在地行業(yè)慣例及雙方交易習(xí)慣等因素，為合同條款不明時(shí)，通過(guò)合同價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差異推定當(dāng)事人真實(shí)意思提供了有益借鑒。

四、行業(yè)慣例與合同優(yōu)化建議

（一）養(yǎng)護(hù)期費(fèi)用計(jì)算方式的明確

為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方應(yīng)在簽訂合同時(shí)細(xì)化費(fèi)用扣除的情形和標(biāo)準(zhǔn)。可參考行業(yè)規(guī)范與過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，明確綠植死亡率、病蟲(chóng)害發(fā)生率等量化指標(biāo)作為扣款依據(jù)。

建議明確養(yǎng)護(hù)期費(fèi)用的計(jì)算方式：

按月份計(jì)算：將養(yǎng)護(hù)總費(fèi)用均攤至各月，每月依據(jù)考核結(jié)果支付相應(yīng)比例費(fèi)用。

按成活率分段支付：設(shè)定關(guān)鍵成活率節(jié)點(diǎn)（如養(yǎng)護(hù)期第6、12、18個(gè)月），按節(jié)點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況支付相應(yīng)比例費(fèi)用。

（二）養(yǎng)護(hù)效果量化指標(biāo)的引入

引入并明確養(yǎng)護(hù)效果量化指標(biāo)（如“病蟲(chóng)害發(fā)生率≤5%”“死亡率≤3%” 等），為判斷養(yǎng)護(hù)義務(wù)履行狀況提供客觀標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)規(guī)定指標(biāo)的定期監(jiān)測(cè)與評(píng)估方法。

（三）扣款觸發(fā)條件的細(xì)化

細(xì)化扣款觸發(fā)條件，例如“連續(xù)2個(gè)月未實(shí)施合同約定的養(yǎng)護(hù)工作且未采取有效補(bǔ)救措施”。此舉既明確了發(fā)包人的扣款權(quán)利范圍，亦促使承包人積極履約。

（四）合同外的實(shí)際損失處理約定

即使竣工驗(yàn)收時(shí)成活率達(dá)標(biāo)，若合同明確約定養(yǎng)護(hù)期內(nèi)死亡苗木需補(bǔ)種，發(fā)包人仍可依據(jù)實(shí)際補(bǔ)種需求扣除相應(yīng)費(fèi)用。合同應(yīng)詳細(xì)約定補(bǔ)種責(zé)任，包括補(bǔ)種苗木的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及補(bǔ)種時(shí)限與驗(yàn)收方式。

五、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)與扣款依據(jù)的構(gòu)建

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)的量化與實(shí)施

實(shí)務(wù)中，可通過(guò)制定《綠化養(yǎng)護(hù)考核評(píng)分表》量化扣款標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于行業(yè)規(guī)范、植物生長(zhǎng)規(guī)律及項(xiàng)目實(shí)際需求制定。

考核主體：雙方共同參與或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保公正性。

記錄要求：詳細(xì)記錄問(wèn)題發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況、整改要求及期限。

扣款執(zhí)行：嚴(yán)格依據(jù)合同約定標(biāo)準(zhǔn)扣款，避免隨意性。

例外處理：因不可抗力或非承包人原因?qū)е碌酿B(yǎng)護(hù)問(wèn)題，應(yīng)酌情調(diào)整扣款，避免不合理扣除。

（二）扣款流程的規(guī)范

明確扣款流程，包括扣款申請(qǐng)、審核、異議處理等環(huán)節(jié)。發(fā)包人應(yīng)向承包人發(fā)出書(shū)面扣款通知，詳細(xì)說(shuō)明扣款原因、依據(jù)和金額。承包人如有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出并提供相關(guān)證據(jù)。

六、實(shí)務(wù)操作建議

（一）對(duì)發(fā)包人的建議

合同明確時(shí)：直接依據(jù)合同主張扣除未履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)對(duì)應(yīng)的費(fèi)用。

合同模糊時(shí)：優(yōu)先協(xié)商按比例扣款。

合同簽訂階段：充分考慮項(xiàng)目自然條件、植物特性，合理設(shè)定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式，為爭(zhēng)議解決預(yù)留證據(jù)空間。

履約監(jiān)督：加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)期內(nèi)的監(jiān)督與記錄，定期檢查養(yǎng)護(hù)效果，及時(shí)提出整改要求。

證據(jù)保全：發(fā)現(xiàn)承包人未履約時(shí)，及時(shí)書(shū)面催促并保留相關(guān)證據(jù)（如催告函、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻記錄等）。

（二）對(duì)承包人的建議

抗辯要點(diǎn)：以“竣工驗(yàn)收合格+成活率達(dá)標(biāo)”為核心抗辯，援引“結(jié)果導(dǎo)向原則”，強(qiáng)調(diào)未造成實(shí)際損失。

積極履約：嚴(yán)格按合同履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，做好實(shí)施記錄，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)告知：若因不可抗力或項(xiàng)目自身?xiàng)l件導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效果不佳，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知發(fā)包人，協(xié)商解決方案，避免被誤認(rèn)為違約而遭不合理扣款。

七、總結(jié)

建設(shè)工程結(jié)算中綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是否應(yīng)扣除，需綜合考量合同約定、司法裁判邏輯及工程管理實(shí)際。通過(guò)精細(xì)化合同管理（明確條款、量化指標(biāo)、細(xì)化條件）、把握法律實(shí)務(wù)要點(diǎn)（結(jié)果導(dǎo)向、舉證責(zé)任）并遵循實(shí)務(wù)操作建議，能有效減少爭(zhēng)議，平衡發(fā)承包雙方權(quán)益，保障建設(shè)工程結(jié)算的順利進(jìn)行及綠化工程的最終質(zhì)量。

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