【經(jīng)典案例】清單工程量出現(xiàn)重大錯誤該由誰承擔(dān)？

風(fēng)起云涌 2025-06-13 | 2571閱讀 5 贊

在招投標(biāo)的江湖里，招標(biāo)清單工程量就像定海神針，精準(zhǔn)與否，直接影響著整個項目的走向。但當(dāng)這根 “定海神針” 出現(xiàn)重大錯誤時，平靜的湖面瞬間波濤洶涌，施工方覺得這是招標(biāo)方的責(zé)任，要求追加工程款；而招標(biāo)方卻認(rèn)為施工方在投標(biāo)時沒有仔細(xì)復(fù)核清單，責(zé)任不該由他們?nèi)砍袚?dān)。雙方各執(zhí)一詞，互不相讓，一場原本可以順利推進(jìn)的項目，就這樣陷入了僵局。今天，咱們就來聊聊這個棘手的問題。

相關(guān)案例：

案例背景：

2020 年 12 月 22 日，黃岡中學(xué)廣州學(xué)校作為發(fā)包人，與承包人廣州二建公司簽訂了《黃岡中學(xué)廣州學(xué)校施工總承包合同》。該項目總建筑面積 32,506 平方米，合同總價為 48,188,906.10 元，采用固定總價合同。

在結(jié)算時，雙方對合同工程量產(chǎn)生了巨大爭議。一審法院委托鑒定機構(gòu)鑒定后發(fā)現(xiàn)，按施工圖計算的工程量，工程總價為 72,800,976.25 元，與合同清單相比，差異高達(dá) 24,612,070.15 元。廣州二建公司認(rèn)為應(yīng)按實結(jié)算，要求發(fā)包人全額補償這一差額；而黃岡中學(xué)廣州學(xué)校則依據(jù)合同約定，主張施工圖與合同工程量清單量差應(yīng)由承包人自行承擔(dān)，拒絕增補這筆款項。

法院觀點：

在責(zé)任劃分上，一方面，根據(jù)招標(biāo)文件約定，招標(biāo)人提供的工程量清單項目僅供參考，投標(biāo)人需對照施工圖紙補齊遺漏項目，否則承擔(dān)一切損失和責(zé)任。招標(biāo)文件若要求投標(biāo)人復(fù)核清單，投標(biāo)人未在約定期限內(nèi)提出異議的，可能需分擔(dān)部分責(zé)任。廣州二建公司收到投標(biāo)文件后，未能就工程量清單中的遺漏項目對照圖紙予以補齊，且在后續(xù)簽訂的補充合同中同意按施工圖紙實行總造價包干，承諾總包干價涵蓋所有工程量，因此對工程量差異存有過錯。

另一方面，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第4.1.2條：招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。黃岡中學(xué)廣州學(xué)校作為招標(biāo)人，依據(jù)行業(yè)規(guī)范，應(yīng)對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。但在招標(biāo)時，其提供的工程量清單與施工圖對比出現(xiàn)明顯漏項漏量，且在收到投標(biāo)文件后，未按招標(biāo)文件約定仔細(xì)審查清單，未履行其作為招標(biāo)人編制工程量清單的審慎義務(wù)，而是試圖通過合同約定將責(zé)任推卸給承包人，不僅有違《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，也有違誠信原則，同樣存有過錯。

最終，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十二條，當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方當(dāng)事人請求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。法院從公平合理的原則出發(fā)，結(jié)合雙方過錯情況，酌情確定由發(fā)包人黃岡中學(xué)廣州學(xué)校向承包人廣州二建公司補償 12,306,000 元，即雙方各承擔(dān)量差的 50% 。

這個案例就像一面鏡子，清晰地映照出在招標(biāo)清單工程量出現(xiàn)重大錯誤時，責(zé)任認(rèn)定并非簡單地偏向某一方，而是要綜合考量行業(yè)規(guī)范、招標(biāo)文件與合同約定以及雙方在招投標(biāo)過程中的具體行為。它提醒著我們，無論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人，在招投標(biāo)活動中都應(yīng)秉持誠信原則，認(rèn)真履行各自的義務(wù)，這樣才能避免陷入不必要的糾紛，讓工程項目順利推進(jìn)。

#工程量清單#工程造價#造價爭議

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