2024年12月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)中，計(jì)量規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)看似增項(xiàng)更明細(xì)，實(shí)則需要綜合內(nèi)容體現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。

值得一提的是，面對(duì)即將作廢的2013清單規(guī)范，新計(jì)量計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)刪除技術(shù)規(guī)范的計(jì)量基礎(chǔ)，意味著在規(guī)范范圍內(nèi)，需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況綜合考慮。

新標(biāo)準(zhǔn)刪除內(nèi)容都是工程結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)必看的，規(guī)范承包項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)內(nèi)容：國家標(biāo)準(zhǔn)《巖土工程勘察規(guī)范》、《地下鐵道、輕軌交通巖石工程勘察規(guī)范》、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》等。

隨著強(qiáng)制性文件、指導(dǎo)性文件和《標(biāo)準(zhǔn)》的下發(fā)，其實(shí)很多項(xiàng)目在2023年開始，就已經(jīng)開始過程結(jié)算新標(biāo)準(zhǔn)與新清單標(biāo)準(zhǔn)的編制試水。如此變化給施工單位的投標(biāo)造成很大困擾，稍不注意就會(huì)組價(jià)漏項(xiàng)。這就需更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都需以2013清單作為組價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力求投標(biāo)組價(jià)更趨合理，否則易出現(xiàn)漏項(xiàng)和爭(zhēng)議，需關(guān)注。

01 工程量清單計(jì)量與計(jì)價(jià)大方向的粗放設(shè)置增加經(jīng)營(yíng)靈活性

結(jié)合《市政工程工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中土方計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以體現(xiàn)工程量清單計(jì)量與計(jì)價(jià)大方向的粗放設(shè)置與靈活性。

挖、填土無規(guī)范參考，開挖方法不提規(guī)范，更多措辭在于“以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施方案”或者“投標(biāo)方案”為主，投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提是招標(biāo)清單和自有投標(biāo)方案。

溝槽、基坑挖土等土方清單項(xiàng)均取消指導(dǎo)性的土方體積折算系數(shù)、放坡系數(shù)及原附表中應(yīng)參考的國家規(guī)范，如國家標(biāo)準(zhǔn)《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-2001（2009 年版）和《地下鐵道、輕軌交通巖石工程勘察規(guī)范》GB50307-1999 、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》等。

1、不執(zhí)行預(yù)算定額參考值，沒有放坡系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)具綜合性

挖溝槽土的工程量計(jì)算規(guī)則是按設(shè)計(jì)圖示基礎(chǔ)尺寸(含墊層)底面積另加工作面面積乘以開挖深度，以體積計(jì)算。工程量和溝槽放坡系數(shù)無關(guān)。溝槽挖土工作面以1000mm管徑為限,不執(zhí)行預(yù)算定額參考值，沒有放坡系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，更具綜合性與爭(zhēng)議。

即將失效的2013清單中的附表如下：

新標(biāo)準(zhǔn) A.4.1 溝槽，基坑、一般土石方的劃分：溝槽是指底寬≤7m且底長(zhǎng)>3倍底寬的梯 (矩)形斷面的土(石)方開挖(不包含加寬工作面),主要用于各類地下管線的鋪設(shè)?；邮侵附ㄖ锘A(chǔ)施工的土(石)方 開挖(不包含加寬工作面),主要用于各類建(構(gòu))筑物地下結(jié)構(gòu)部分的建造；

A.4.2 管道(溝)施工，當(dāng)管道(溝)結(jié)構(gòu)寬(有管座按管道基礎(chǔ)外緣，無管座按管道外徑)≤1000mm 時(shí)，每側(cè)增加工作面寬度為400mm, 當(dāng)管道(溝)結(jié)構(gòu)寬>1000mm 時(shí)，每側(cè)增加工作面寬度為600mm; 基坑施工，按構(gòu)筑物基礎(chǔ)外緣每側(cè)增加工作面寬度為600mm。

對(duì)放坡系數(shù)沒有任何說明。

A.4.4 挖溝槽、基坑土方中的挖土深度，指原地面標(biāo)高到槽、坑底的平均高度。

標(biāo)準(zhǔn)A.4.3-1 土及巖石的分類應(yīng)在項(xiàng)目特征中描述。土按一類土、二類土、三類土、四類土分類，巖石按極軟 巖、軟巖、較軟巖、較堅(jiān)硬巖、堅(jiān)硬巖分類，具體分類見表A.4.3-1 和表A.4.3-2。

分類表中土及巖石的分類表刪除了開挖方法，等同于根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，綜合考慮挖土方式并固定不變,按照實(shí)際工程量計(jì)算也將花費(fèi)更多時(shí)間溝通了。

新標(biāo)準(zhǔn)刪除2013清單附表中的開挖方法，報(bào)價(jià)需根據(jù)清單計(jì)量和招標(biāo)方的預(yù)期施工方案、測(cè)定控制上限方案，綜合風(fēng)險(xiǎn)最終中標(biāo)后的實(shí)際方案與報(bào)價(jià)方案不對(duì)等時(shí)，發(fā)生調(diào)價(jià)爭(zhēng)議的幾率加大。

刪除表如下：

02根據(jù)項(xiàng)目清單試算案例看新舊標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算差異：

造價(jià)同行都知道同期修路時(shí)管線土方工程量計(jì)算的知識(shí)點(diǎn)：市政綜合管線工程凡屬同期修路的，皆以設(shè)計(jì)路床高程為準(zhǔn)，當(dāng)設(shè)計(jì)路床高于現(xiàn)況高程時(shí)，應(yīng)以現(xiàn)況高程為準(zhǔn)。尤其當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)人工填土層時(shí)，清渣線會(huì)低于設(shè)計(jì)路床，需以清渣土清理除后的現(xiàn)況高程為準(zhǔn)。

為杜絕工程量重復(fù)計(jì)算，基于專業(yè)性管理與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的差異，還存在清表后“非故意超挖”如何計(jì)算的問題，本案例暫不考慮，以設(shè)計(jì)路床高程等于清表后現(xiàn)況高程為基礎(chǔ)試算差異。

1、案例項(xiàng)目概況

某市政給水工程與道路同期修路，土方執(zhí)行單管計(jì)算，無合槽考慮。根據(jù)方案以設(shè)計(jì)路床為挖土線。設(shè)計(jì)路床至管底深度1.95m，管底下設(shè)0.15m砂基礎(chǔ)。球磨鑄鐵管DN300（外徑315）總長(zhǎng)度212.3米，DN300閘門井2座（井底外徑1.68)，排氣閥井 1座（井底外徑1.48)，消火栓井2座（井底外徑1.48)。給水管道位于①和②，雜填土為清除渣土，其余土方為粉質(zhì)黏土，查詢土方分類表為一二類土。

圖紙工程地質(zhì)情況：根據(jù)野外鉆探、原位測(cè)試及室內(nèi)土工試驗(yàn)成果的綜合分析，本次勘察20.0m 鉆探深度范圍內(nèi)揭露的地層為：表層為人工填土層（Qml），其下為一般第四系沖洪積層（Qal+pl），巖性主要以黏性土、粉土為主，現(xiàn)場(chǎng)為施工單位臨時(shí)堆土約3米高。據(jù)調(diào)查了解，堆土堆填時(shí)間小于2年。人工填土分布于擬建場(chǎng)地表層，土質(zhì)不均，以雜填土①層及黏質(zhì)粉土素填土①1層為主。

2、根據(jù)2013清單計(jì)算挖土工程量：

現(xiàn)場(chǎng)為施工單位臨時(shí)堆土工程量，因周邊有施工項(xiàng)目，臨時(shí)堆土的土方為項(xiàng)目外工程，需與在施單位協(xié)調(diào)該土方運(yùn)出，根據(jù)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙現(xiàn)況高程清除到滿足圖紙要求。

地勘中的①人工填土層工程量為紅線內(nèi)清表工程量，計(jì)入道路。管道土方計(jì)算根據(jù)2013清單中附表，管道結(jié)構(gòu)寬500mm以內(nèi)，金屬管道每側(cè)30cm，底寬0.315+0.3*2=0.92m，放坡系數(shù)0.33考慮規(guī)范，大于2m計(jì)。

挖土清單工程量：3.38m3/m*212.3m+5座3.38*2=751.37m3

結(jié)構(gòu)棄土：0.08*212.3+19=36m3

填土：751.37-36=715.4m3

說明：

2013清單規(guī)范對(duì)土方計(jì)算規(guī)則已經(jīng)進(jìn)行過修正，由最初直槽計(jì)算規(guī)則修改為全斷面溝槽計(jì)算，清單工程量充分考慮工作面和放坡系數(shù)，工程量與地區(qū)定額計(jì)算規(guī)則不發(fā)生沖突，組價(jià)上更接近實(shí)際斷面工程量。

北京市2021消耗量定額土方說明中也明確了土方計(jì)算規(guī)則并對(duì)土方運(yùn)輸情況進(jìn)行說明，如有發(fā)生，在投標(biāo)組價(jià)中考慮。工程量計(jì)算完畢核準(zhǔn)后，根據(jù)計(jì)算的工程量套價(jià)即可。

3、根據(jù)24新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算挖土工程量：

新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則明確溝槽挖土方根據(jù)設(shè)計(jì)圖示基礎(chǔ)尺寸（含墊層）底面積加工作面面積乘以開挖深度，以體積計(jì)算。這個(gè)計(jì)算規(guī)則意味著清單工程量不包括檢查井與放坡，根據(jù)管溝直槽計(jì)算。

管道結(jié)構(gòu)每側(cè)40cm，底寬0.315+工作面0.4*2=1.12m，新標(biāo)準(zhǔn)挖土清單工程量計(jì)算為1.12*2.1*212.3=499.3m3

填土工程量：499.3-36=463.3m3

新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則中，回填方溝槽、基坑回填方計(jì)算按挖方清單項(xiàng)目工程量加原地面標(biāo)高至設(shè)計(jì)要求標(biāo)高間的體積，減基礎(chǔ)、構(gòu)筑物等埋入體積計(jì)算。

（本案例根據(jù)原地面標(biāo)高至設(shè)計(jì)路床相同計(jì)算，不一致需再加上現(xiàn)況至設(shè)計(jì)路床工程量差額，但這部分工程量在道路工程量中考慮，無需計(jì)入管道工程）。

計(jì)算后的工程量?jī)H為工程量清單核量，投標(biāo)要根據(jù)施工情況完整組單價(jià)。

上述項(xiàng)目試算工程量清單適用于投標(biāo)期對(duì)招標(biāo)清單工程量核算做到心中有數(shù)，更重要的是組價(jià)的完整度，無論清單在招標(biāo)過程中可否修正（大概率不能改），均要把清單的綜合單價(jià)考慮周全，重新計(jì)算圖紙工程量，并把工程量差異和清單描述全部包括在單價(jià)內(nèi)。

挖填土工程量清單項(xiàng)越少越需謹(jǐn)慎，在市政造價(jià)中占比不容忽視?；谄?，新標(biāo)準(zhǔn)大趨勢(shì)下投標(biāo)組價(jià)需要注意的內(nèi)容，見下篇。

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