從工程造價管理角度談建設(shè)工程現(xiàn)場簽證

在建設(shè)工程施工合同履行階段，因發(fā)包人原因、第三方因素或其他不可預(yù)見情況，可能導(dǎo)致新增工作或?qū)嶋H施工與合同約定出現(xiàn)偏差。此時，雙方通過辦理現(xiàn)場簽證達(dá)成一致意見。現(xiàn)場簽證管理對于工程造價管理至關(guān)重要，其管理水平直接關(guān)系到工程成本的有效控制與項目效益的實現(xiàn)。本文將深入探討建設(shè)工程現(xiàn)場簽證的相關(guān)問題。

一、建設(shè)工程現(xiàn)場簽證概述

（一）定義與內(nèi)涵

依據(jù)《建設(shè)工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)場簽證是指發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所做的簽認(rèn)證明。

對于現(xiàn)場簽證的表現(xiàn)形式，不僅僅局限于現(xiàn)場簽證單，還可以包括現(xiàn)場確認(rèn)單、工作聯(lián)系單等多種表現(xiàn)載體。雖然24版建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)“刪除了工程簽證條款”，但是不代表工程管理中的現(xiàn)場簽證不會發(fā)生?，F(xiàn)場簽證本質(zhì)上是“簽認(rèn)證明”。現(xiàn)場簽證分為廣義和狹義兩種：

廣義的現(xiàn)場簽證：涵蓋了工程量、施工方案、施工工藝、進(jìn)度計劃、材料選型等多個方面的確認(rèn)，內(nèi)容廣泛，幾乎涉及施工全過程的關(guān)鍵要素，是對工程實施情況的全方位記錄與確認(rèn)。

狹義的現(xiàn)場簽證：主要針對費用支付、工期順延、損失賠償?shù)冉?jīng)濟及技術(shù)事項進(jìn)行確認(rèn)，聚焦于工程經(jīng)濟與技術(shù)層面的具體問題，直接關(guān)系到雙方經(jīng)濟利益和工程進(jìn)度安排。

在建設(shè)工程施工過程中，現(xiàn)場簽證作為工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理水平直接關(guān)系到工程成本的有效控制與項目效益的實現(xiàn)。然而，當(dāng)前現(xiàn)場簽證管理仍存在諸多弊端，亟待深入剖析并提出針對性改進(jìn)措施，以提升工程造價管理效能，保障工程順利推進(jìn)。

二、現(xiàn)場簽證管理的弊端

（一）傳統(tǒng)風(fēng)險頻發(fā)

合同理解與分析不足：部分施工人員對合同條款把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致簽證內(nèi)容與合同不符，易引發(fā)結(jié)算糾紛。在實際操作中，對合同中涉及工程量變更、價格調(diào)整等關(guān)鍵條款的誤解，可能會使簽證事項超出合同約定范疇，給工程造價帶來不確定性，增加成本管控的難度。

簽證資料管理混亂：存在簽證資料隨意填寫、內(nèi)容模糊不清的情況，使得簽證易失敗或結(jié)算困難，甚至出現(xiàn)簽證單確認(rèn)無效等問題，為結(jié)算埋下隱患。簽證資料作為工程造價計算的重要依據(jù)，其不規(guī)范性會導(dǎo)致工程量計算偏差、價格確定困難，進(jìn)而影響工程造價的準(zhǔn)確性。

簽證時效意識淡?。?/span>簽證辦理的時效管理隨意，承包人常因被動辦理而喪失索賠權(quán)利，導(dǎo)致工期延誤或成本增加時無法獲得合理補償。在工程造價管理中，這可能導(dǎo)致實際成本與預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，影響項目成本的動態(tài)控制。

（二）隱蔽風(fēng)險突出

電子簽證信息安全風(fēng)險：隨著信息化管理的普及，電子簽證面臨黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全威脅，可能導(dǎo)致簽證信息被篡改或丟失，進(jìn)而影響工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

多主體協(xié)調(diào)風(fēng)險：大型項目中，各參與方利益訴求不同，協(xié)調(diào)難度大，易引發(fā)簽證爭議。不同參與方對簽證事項的看法及處理方式存在差異，如發(fā)包人側(cè)重成本控制，承包人則關(guān)注自身利潤與工期，這種差異可能導(dǎo)致簽證事項難以達(dá)成一致，影響工程造價的確定與控制。

三、現(xiàn)場簽證管理的改進(jìn)措施

（一）應(yīng)對傳統(tǒng)風(fēng)險

強化合同交底：通過集中培訓(xùn)、書面交底、現(xiàn)場講解等多種形式，使項目管理人員熟悉合同條款，明確簽證辦理的依據(jù)和要求，提高風(fēng)險防范意識。在合同交底過程中，應(yīng)重點強調(diào)與工程造價相關(guān)的條款，如計價方式、變更程序等，確保項目管理人員在簽證辦理過程中能夠準(zhǔn)確把握合同意圖，避免因合同理解偏差而導(dǎo)致的造價糾紛。

規(guī)范簽證資料管理：定期匯總簽證文件，區(qū)分簽證類型，建立簽證文件臺賬，實現(xiàn)資料閉環(huán)管理。在辦理簽證時，確保簽證單內(nèi)容完整、事實清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)簽證失敗或結(jié)算困難的情況。簽證資料應(yīng)詳細(xì)記錄工程量變更、價格調(diào)整等信息，確保工程造價計算有據(jù)可依。

加強簽證時效管理：建立嚴(yán)格的簽證時效預(yù)警機制，實時監(jiān)控簽證辦理進(jìn)度，及時提醒相關(guān)人員在合同約定的時效內(nèi)完成簽證手續(xù)。對于后補簽證，要嚴(yán)格遵循審批程序，確保其合法性和有效性。通過及時辦理簽證，確保工程造價能夠及時反映工程實際變更情況，實現(xiàn)成本的動態(tài)控制。

（二）降低隱蔽風(fēng)險

完善信息安全管理體系：強化電子簽證系統(tǒng)安全防護，采用防火墻、加密技術(shù)、入侵檢測系統(tǒng)等措施，防范外部攻擊與數(shù)據(jù)泄露。定期備份簽證數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整性與可恢復(fù)性，一旦數(shù)據(jù)丟失或損壞，可及時恢復(fù)，保障簽證工作連續(xù)性。通過保障電子簽證信息的安全，確保工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

優(yōu)化多方主體協(xié)調(diào)機制：建立聯(lián)合簽證小組，明確各方職責(zé)與權(quán)限，加強溝通協(xié)調(diào)。制定詳細(xì)的簽證管理流程和規(guī)則，確保各方共同遵守，使簽證工作有章可循。定期召開簽證協(xié)調(diào)會議，及時解決簽證過程中的問題，避免問題積累和矛盾激化。通過有效的協(xié)調(diào)機制，平衡各方利益訴求，確保簽證事項能夠順利達(dá)成一致，實現(xiàn)工程造價的有效控制。

（三）提升簽證管理效能

前期策劃與價值評估：項目開工前，依據(jù)合同約定及造價文件，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，全面梳理每一處簽證點或可能簽證點。在施工過程中，動態(tài)評估每一份簽證的價值，根據(jù)評估結(jié)果確定簽證策略，合理分配資源，提高簽證工作的效益。通過前期策劃和價值評估，優(yōu)化簽證管理流程，提高工程造價管理的效率和效益。

注重證據(jù)收集與表達(dá)準(zhǔn)確性：在辦理簽證時，全面準(zhǔn)備好相應(yīng)的證據(jù)，如現(xiàn)場照片、測量數(shù)據(jù)、施工記錄、會議紀(jì)要等。同時，簽證資料要詳實，文字表達(dá)清晰準(zhǔn)確，避免歧義，確保簽證的文意清楚明白，不與合同或規(guī)范文件規(guī)定相悖。充分的證據(jù)收集和準(zhǔn)確的表達(dá)能夠有效避免簽證爭議，確保工程造價的準(zhǔn)確計算。

靈活運用溝通技巧：根據(jù)工程施工不同環(huán)節(jié)、雙方談判地位的動態(tài)變化、不同簽證的價值衡量等因素，確定不同的簽證策略。與發(fā)包人溝通時，做到有理、有力、有節(jié)，既要保護承包人利益，又要顧全合作關(guān)系，還要兼顧承包人的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過靈活運用溝通技巧，促進(jìn)簽證事項的順利解決，實現(xiàn)工程造價的合理確定與有效控制。

四、結(jié)論

綜上，針對現(xiàn)場簽證管理中存在的弊端，應(yīng)采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，從強化合同交底、規(guī)范資料管理、加強時效管控等方面應(yīng)對傳統(tǒng)風(fēng)險；通過完善信息安全管理體系、優(yōu)化多方主體協(xié)調(diào)機制來降低隱蔽風(fēng)險；同時，通過前期策劃與價值評估、注重證據(jù)收集與表達(dá)準(zhǔn)確性、靈活運用溝通技巧等手段提升簽證管理效能，從而提高現(xiàn)場簽證管理水平，保障工程順利推進(jìn)，維護各方合法權(quán)益，實現(xiàn)工程造價的有效控制。

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