新舊土方計量計價標準:施工單位如何適應(yīng)2024工程量清單變革?-2 -新舊土方計量計價標準粗放設(shè)置綜合招投標和結(jié)算方案
姐是商務(wù)精英
2025-06-23
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(接上篇《新舊土方計量計價標準:施工單位如何適應(yīng)2024新標準工程量清單變革-1》)
24新標準計算土方開挖和回填,工作內(nèi)容刪除了原清單挖土考慮排地表水、圍護拆除,對填土則增加了明確需要包括場內(nèi)運輸費用。
如此變化,挖土工程量涉及到的地表水和擋土板屬于經(jīng)驗,施工單位綜合考慮需組價到綜合單價。
填土價格中要考慮取土來源,結(jié)合圖紙和現(xiàn)況綜合考慮土質(zhì)情況,是否需要借土回填,再考慮是否有需要換填的內(nèi)容,如換回填素土還是砂、級配還是三料(石灰、砂、砂礫)。
《市政工程工程量計算規(guī)范》GB 50857—2013 表A.1
市政土方計算與計價新標準差異窺全貌,新舊土方計量計價標準粗放設(shè)置要看結(jié)算方案。
01 工程量清單的土方綜合考慮達到新高度
市政工程雨污水、再生水、給水設(shè)計說明中對井周是否需要回填非素土材料說明不明確,但在檢查井工程量清單中描述內(nèi)容為見某圖集以及根據(jù)圖紙要求。
某項目再生水的圖集要求:閥門井、排氣閥井、消火栓井、水表井等附件井結(jié)構(gòu)形式均選自標準圖集《混凝土模塊式室外給水管道附屬構(gòu)筑物》(12SS508)。
圖集對回填有明確要求,可以視為設(shè)計要求。在報價期,無論具體實施與否,都應(yīng)包括在報價范圍。
容易丟漏項內(nèi)容反映在井周處理,審計結(jié)算時爭議也在這個部分。因圖集說明為常規(guī),在結(jié)算時出現(xiàn)爭議的概率極大。注意在招標期間就處理好此類清單組價,將發(fā)生成本風(fēng)險降至最低。
通過核驗工程量清單,看清楚這部分內(nèi)容在哪個清單項。相關(guān)工程量是包括在檢查井清單,還是包括在土方工程量相應(yīng)清單,有沒有清單工程量差異與漏項,結(jié)算如何考慮更適合。
原則上,井周回填不屬于施工單位技術(shù)措施費,而是設(shè)計要求的常規(guī)做法。如確實際發(fā)生,在成本預(yù)估方面屬于不可承擔(dān)的風(fēng)險,如果結(jié)構(gòu)與土方清單均未提及,須獨立計算,項目實施后報審增補清單。
無論是固定單價還是固定總價,均要重視歸入哪個清單中,否則影響結(jié)算。投標時這個內(nèi)容經(jīng)常被忽視,即發(fā)生綜合單價的漏項。
見新標準表A.1.1和A.3.1
土方工程挖土劃分為一般土方、溝槽土方和基坑土方,但在市政工程清單編制中陸續(xù)出現(xiàn)的情況,就是招標清單執(zhí)行道路和路下所有專業(yè)全斷面土方平衡。不劃分專業(yè),綜合管線土方施工變?yōu)樯罨又ёo情況時的全斷面大開挖,溝槽土方清單中不包括檢查井,但需全部綜合平衡。
工程量清單的土方綜合考慮內(nèi)容,涵蓋道路(一般土方)、綜合管線(溝槽土方)土方平衡,看似專業(yè)管線不再分別計算,實則需要根據(jù)各專業(yè)管理要求的土方施工和最終可能的結(jié)算方案考慮。
尤其涉及運距的工程量清單,綜合考慮是常規(guī)。多少工程量運出,多少工程量運回,更是根據(jù)自己定方案報價。
這個方向,除了招標清單編制,投標更是如此。
02 2013清單規(guī)范與招標文件要求執(zhí)行定額計算規(guī)則更合理
2013清單規(guī)范對土方計算規(guī)則已經(jīng)進行過修正,由最初直槽計算規(guī)則修改為各專業(yè)斷面溝槽計算,清單工程量充分考慮工作面和放坡系數(shù),工程量與地區(qū)定額計算規(guī)則不發(fā)生沖突,組價上更接近實施的工程量,修正了直槽計算。
與之對應(yīng)的《北京市2021消耗量定額》土方說明中也明確了這個土方計算規(guī)則并對土方運輸情況進行說明,如有發(fā)生,在投標組價中考慮。
24新標準土方工程量計算回歸到直槽的計算規(guī)則,無形給清單編制者和投標人增加了更多的歸納和匯總工作。
除核算清單工程量外,需要更多精力在組價工程量上,需要更多考慮的經(jīng)驗系數(shù),避免出現(xiàn)少算和漏項。
03 挖填土工程量計算對比與組價差異看基礎(chǔ)
案例試算中,2013計價規(guī)范與2024計價新標準計算差在于差異系數(shù)組價入綜合單價。挖土751.37/499.3=1.43 ;填土715.4/463.3=1.54。
根據(jù)新標準計算工程量差異,除關(guān)注工程量計算,也要關(guān)注組價含量,兩者不能混淆,避免在工程結(jié)算時發(fā)生調(diào)減致項目嚴重虧損。
若執(zhí)行24新標準,在北京市以2021消耗量定額為基礎(chǔ)組價,招標文件中自會對報價做出相應(yīng)要求。這一點其他省市情況相同。
如沒有相應(yīng)內(nèi)容,可參見招標文件中對安全文明施工費具體要求及第五章技術(shù)標準和要求,再結(jié)合管理部門下發(fā)的的指導(dǎo)性文件判別組價基礎(chǔ)。
原則上,無論是2013清單還是即將實施的2024新標準,全面放開投標組價基礎(chǔ)有待觀察。有經(jīng)驗人士說:控制價與投標單位以后使用自家定額的時代即將來臨。
做造價的你們,認為這有可能嗎?
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姐是商務(wù)精英

從事工程商務(wù)結(jié)算30余年,曾任國企大型項目總經(jīng),擅長解決結(jié)算、審計疑難問題。
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