新清單發(fā)布，行業(yè)震動(dòng)

在建筑行業(yè)，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如同 “度量衡”，任何變動(dòng)都牽一發(fā)而動(dòng)全身。2024 年 11 月 26 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500-2024），明確 2025 年 9 月 1 日起實(shí)施，同時(shí)廢止 2013 版規(guī)范。這一消息迅速引發(fā)行業(yè)高度關(guān)注，從企業(yè)管理者到一線造價(jià)師、工程師，均聚焦這份重塑行業(yè)計(jì)價(jià)生態(tài)的新清單。

新清單的出臺(tái)并非偶然，而是時(shí)代與行業(yè)變革的必然。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化，建筑市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，傳統(tǒng)以政府定額為核心的計(jì)價(jià)模式弊端凸顯，尤其在國(guó)有投資項(xiàng)目中，與市場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重。舊有管理辦法難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致造價(jià)管理過(guò)度依賴政府定價(jià)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用受限。

從行業(yè)現(xiàn)狀看，上下游產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，舊計(jì)價(jià)模式更新滯后，難以反映市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，直接造成成本預(yù)估偏差大、結(jié)算爭(zhēng)議多。例如某國(guó)有地鐵項(xiàng)目，因舊模式未考慮新型盾構(gòu)機(jī)租金波動(dòng)及智能化施工系統(tǒng)成本，施工中租金翻倍，施工方要求追加預(yù)算遭拒，工程停滯，結(jié)算無(wú)期。在此背景下，2024 版清單肩負(fù)著激活市場(chǎng)活力的使命，成為行業(yè)變革的關(guān)鍵一步。

標(biāo)準(zhǔn)屬性與適用范圍：靈活性與精準(zhǔn)度的提升

2024 版清單將屬性從 2013 版的強(qiáng)制性調(diào)整為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，意義深遠(yuǎn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)雖保障基本秩序，卻限制市場(chǎng)主體的自主性與創(chuàng)新性；推薦性標(biāo)準(zhǔn)則給予更多探索空間，允許根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整。如在技術(shù)創(chuàng)新活躍的細(xì)分領(lǐng)域，企業(yè)可結(jié)合自研工藝制定成本方案，不受刻板約束，為行業(yè)創(chuàng)新注入動(dòng)力。

適用范圍上，2024 版精準(zhǔn)鎖定施工發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)，較舊版更明確聚焦，指導(dǎo)施工階段造價(jià)管理更具針對(duì)性。工程變更、索賠、價(jià)款調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均有清晰依據(jù)。某商業(yè)綜合體項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更增加智能化系統(tǒng)安裝，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，從清單編制到結(jié)算均有章可循，避免了因規(guī)則不明引發(fā)的爭(zhēng)議，保障項(xiàng)目推進(jìn)。

清單造價(jià)組成：結(jié)構(gòu)優(yōu)化，流程簡(jiǎn)化

費(fèi)用項(xiàng)目整合與調(diào)整

2024 版清單在造價(jià)組成上進(jìn)行大刀闊斧改革，規(guī)費(fèi)調(diào)整尤為突出。規(guī)費(fèi)不再單獨(dú)列項(xiàng)，原規(guī)費(fèi)中生產(chǎn)工人的五險(xiǎn)一金并入人工費(fèi)，企業(yè)管理人員部分歸入企業(yè)管理費(fèi)。這一調(diào)整簡(jiǎn)化了費(fèi)用構(gòu)成，提高計(jì)算效率，減少因口徑差異導(dǎo)致的誤差。某寫(xiě)字樓項(xiàng)目在舊模式下，規(guī)費(fèi)核算需多部門(mén)匯總，流程繁瑣；新清單實(shí)施后，核算時(shí)間縮短近三分之一。

綜合單價(jià)被明確為不含稅的全費(fèi)用綜合單價(jià)，涵蓋人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等，稅金單獨(dú)列項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)含增值稅。這一規(guī)則避免了重復(fù)計(jì)算，統(tǒng)一了計(jì)價(jià)依據(jù)。過(guò)去因綜合單價(jià)定義模糊，企業(yè)理解不一導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議頻發(fā)，如今透明的價(jià)格構(gòu)成讓招標(biāo)審核與成本核算更高效。

措施項(xiàng)目分類(lèi)細(xì)化

措施項(xiàng)目被細(xì)分為總價(jià)措施項(xiàng)目（如安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)）和按單價(jià)計(jì)量的項(xiàng)目?？們r(jià)項(xiàng)目貼合整體施工要求，如安全文明施工費(fèi)保障現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)條件；單價(jià)項(xiàng)目則與實(shí)際工程量掛鉤，計(jì)算更精準(zhǔn)。

某橋梁項(xiàng)目中，舊模式下大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等分類(lèi)籠統(tǒng)，易出現(xiàn)成本偏差；新清單實(shí)施后，機(jī)械費(fèi)按單價(jià)計(jì)量，腳手架費(fèi)根據(jù)面積、時(shí)間歸類(lèi)，使費(fèi)用確定更科學(xué)，有效控制成本，避免進(jìn)度受阻。

合同相關(guān)規(guī)定：責(zé)任明確，權(quán)益保障

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與合同價(jià)款調(diào)整

2024 版清單優(yōu)化了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與價(jià)款調(diào)整規(guī)則。單價(jià)合同中，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，缺陷導(dǎo)致的價(jià)款調(diào)整由承包商據(jù)實(shí)申請(qǐng)。某市政道路項(xiàng)目因招標(biāo)人清單中土方量計(jì)算錯(cuò)誤，實(shí)際開(kāi)挖量超標(biāo)，承包商依新規(guī)獲補(bǔ)償，保障了權(quán)益。

總價(jià)合同中，投標(biāo)人對(duì)清單負(fù)責(zé)，但發(fā)現(xiàn)缺陷可提請(qǐng)修正；市場(chǎng)異常變動(dòng)時(shí)，新增的情勢(shì)變更制度允許雙方協(xié)商調(diào)整。某商業(yè)建筑項(xiàng)目施工期間原材料漲價(jià)超約定范圍，雙方依制度重新協(xié)商價(jià)款，避免了施工方虧損。

施工過(guò)程結(jié)算：資金流轉(zhuǎn)加速

施工過(guò)程結(jié)算為行業(yè)資金流轉(zhuǎn)提速。以往竣工結(jié)算模式導(dǎo)致資金長(zhǎng)期占用，企業(yè)壓力大；新制度要求分階段結(jié)算，支付比例不低于 80%，緩解了資金壓力。溫州瑞安市陶山公辦幼兒園項(xiàng)目采用該模式后，企業(yè)按進(jìn)度回款，降低財(cái)務(wù)成本，專(zhuān)注提升工程質(zhì)量，減少了竣工爭(zhēng)議，促進(jìn)資金良性循環(huán)。

工程量清單項(xiàng)目變化：緊跟市場(chǎng)需求

通用安裝工程清單項(xiàng)目調(diào)整

電器設(shè)備安裝工程增減貼合技術(shù)發(fā)展，新增油浸式消弧線圈、高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備，響應(yīng)新能源與電網(wǎng)建設(shè)需求；刪除整流變壓器等被新型設(shè)備取代的項(xiàng)目。

建筑智能化工程新增光纖插座項(xiàng)目，適應(yīng) 5G 與物聯(lián)網(wǎng)下的高速數(shù)據(jù)傳輸需求；刪除機(jī)柜機(jī)架清單，因設(shè)備集成度提升，小型化設(shè)備成主流。

其他專(zhuān)業(yè)工程清單變化亮點(diǎn)

通風(fēng)空調(diào)工程新增油煙凈化裝置，應(yīng)對(duì)餐飲場(chǎng)所環(huán)保需求；變風(fēng)量末端裝置通過(guò)智能控制實(shí)現(xiàn)節(jié)能，推動(dòng)綠色發(fā)展。

消防工程新增空氣采樣探測(cè)、防火門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)，提升早期預(yù)警與火勢(shì)阻隔能力，強(qiáng)化建筑安全。

給排水工程新增無(wú)縫鋼管、成品地溝項(xiàng)目，適應(yīng)高效施工需求；刪除傳統(tǒng)鑄鐵管材，引導(dǎo)技術(shù)升級(jí)。

新清單帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)與行業(yè)展望

2024 版清單為行業(yè)帶來(lái)多重優(yōu)勢(shì)：計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性提升，優(yōu)化的造價(jià)組成與規(guī)則減少誤差；風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)，明確的責(zé)任劃分與情勢(shì)變更制度降低合同風(fēng)險(xiǎn)；施工過(guò)程結(jié)算加速資金流轉(zhuǎn)，緩解企業(yè)壓力；清單動(dòng)態(tài)調(diào)整推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與綠色發(fā)展。

未來(lái)，行業(yè)將更規(guī)范高效，市場(chǎng)化定價(jià)促使企業(yè)提升成本控制與創(chuàng)新能力，BIM 技術(shù)與清單計(jì)價(jià)深度融合，上下游合作更緊密，共同邁向高質(zhì)量發(fā)展。

行動(dòng)呼吁：擁抱變革，搶占先機(jī)

行業(yè)從業(yè)者需積極行動(dòng)，造價(jià)師應(yīng)掌握新清單規(guī)則，提升核算精準(zhǔn)度；工程師要熟悉合同與結(jié)算規(guī)定，把控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需將新清單學(xué)習(xí)納入戰(zhàn)略，組織培訓(xùn)、優(yōu)化成本控制，加大新技術(shù)研發(fā)投入，在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，順應(yīng)行業(yè)變革浪潮。