“措施費(fèi)包干起爭議？24新計價規(guī)范幫你高效解決！”

晴空萬里 3天前 | 322閱讀 5 贊

措施項目費(fèi)是工程建設(shè)必不可少的一部分費(fèi)用。“措施項目費(fèi)包干”的合同條款，有利于發(fā)包人控制項目成本，是發(fā)包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種常見方式。

實踐中，由于建設(shè)項目具有復(fù)雜、周期長的特點，施工過程中難免會出現(xiàn)簽證、變更等不可預(yù)見的因素，所以措施項目費(fèi)很難做到包干，此類合同條款經(jīng)常在結(jié)算時導(dǎo)致發(fā)、承包雙方產(chǎn)生爭議。下面就與大家共同探討一個因【措施項目費(fèi)包干】引發(fā)爭議的案例：

某項目經(jīng)過招投標(biāo)，承包人與發(fā)包人簽訂施工合同，并在合同中約定“措施項目費(fèi)包干”，但沒有明確“措施費(fèi)不因工程量調(diào)整而增加”。由于合同履行過程中，因發(fā)包方原因產(chǎn)生大量簽證變更，工程量大幅度增長，從而導(dǎo)致措施費(fèi)用增加。承包人在結(jié)算時提出需要增加措施項目費(fèi)，發(fā)包人以合同約定為由拒絕支付，雙方因此產(chǎn)生爭議。

具體分析

1、分析這個案例之前，我們先了解一下措施費(fèi)的含義。

根據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》（建標(biāo) [2013] 44號），措施項目費(fèi)是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費(fèi)用。

具體內(nèi)容包括：安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、工程定位復(fù)測費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)、腳手架工程費(fèi)。

2、本項目的“措施項目費(fèi)包干”僅對應(yīng)合約范圍內(nèi)的施工內(nèi)容。

合同約定“措施項目費(fèi)包干”的前提是施工范圍、圖紙、相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容不發(fā)生改變。本項目在合同履行過程中產(chǎn)生大量簽證變更，工程量也有大幅度增長，明顯不符合“措施項目費(fèi)包干”的前提要求。

3、24新清單計價規(guī)范明確工程變更導(dǎo)致措施費(fèi)變化可調(diào)整。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2024）有如下規(guī)定：

7.4.4 由于工程變更引起的措施項目變化，應(yīng)按發(fā)包人批準(zhǔn)的承包人專為工程變更擬定的施工方案或?qū)嶋H發(fā)生內(nèi)容，計算其因工程變更而需要增加投入的施工管理人員、增加搭設(shè)的臨時設(shè)施及其他增加的施工措施工程（工作）量；工程變更引起合同工期變化的，應(yīng)依據(jù)發(fā)包人批準(zhǔn)的工期延長或縮短的時間按本標(biāo)準(zhǔn)第8.9.4條的規(guī)定計算調(diào)整，作為標(biāo)準(zhǔn)第8.9節(jié)規(guī)定計算變更工程價格的依據(jù)。

8.9.4 工程變更或發(fā)包人責(zé)任事件引起合同工期實質(zhì)性延長或縮短的，發(fā)承包雙方可按下列計算合同工期影響的措施項目調(diào)增（減）價格：

措施項目調(diào)增（減）價格=延長（縮短）工期×措施項目中期運(yùn)行費(fèi)用/合同工期

4、綜上，本案例中發(fā)承包雙方關(guān)于“措施項目費(fèi)包干”的爭議，應(yīng)該據(jù)實調(diào)整。（注：以上僅代表筆者個人觀點，若有不同意見，還望指正）

總結(jié)

實踐中，關(guān)于措施項目費(fèi)的爭議層出不窮，爭議的核心在于“合同約定與客觀實際的沖突”。結(jié)算時應(yīng)結(jié)合項目的實際情況，站在平衡發(fā)承包雙方權(quán)利、義務(wù)的角度，分析確定是否需要調(diào)整措施項目費(fèi)。應(yīng)遵循以下原則：

措施費(fèi)