9月社保新規(guī)出臺，證書的天要塌了！

來源：最高法、建筑管理等

2025年8月1日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，明確規(guī)定：任何“不繳納社會保險”的約定均屬無效。

無論勞動者是“自愿放棄”還是與用人單位“協(xié)商一致”，此類協(xié)議自始沒有法《解釋》將于2025年9月1日正式施行

要點如下：

第一條具備合法經(jīng)營資格的承包人將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包給不具備合法經(jīng)營資格的組織或者個人，該組織或者個人招用的勞動者請求確認承包人為承擔(dān)用工主體責(zé)任單位，承擔(dān)支付勞動報酬、認定工傷后的工傷保險待遇等責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

第二條不具備合法經(jīng)營資格的組織或者個人掛靠具備合法經(jīng)營資格的單位對外經(jīng)營，該組織或者個人招用的勞動者請求確認被掛靠單位為承擔(dān)用工主體責(zé)任單位，承擔(dān)支付勞動報酬、認定工傷后的工傷保險待遇等責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

第六條 用人單位未依法與勞動者訂立書面勞動合同，應(yīng)當支付勞動者的二倍工資按月計算；不滿一個月的，按該月實際工作日計算。

第十九條用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應(yīng)當認定該約定或者承諾無效。用人單位未依法繳納社會保險費，勞動者根據(jù)勞動合同法第三十八條第三項規(guī)定請求解除勞動合同、由用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，人民法院依法予以支?/span>。

有前款規(guī)定情形，用人單位依法補繳社會保險費后，請求勞動者返還已支付的社會保險費補償?shù)?/span>，人民法院依法予以支持。

……

證書的天塌了？

很多小企業(yè)要撐不住了

行業(yè)動態(tài)

這個政策直接掐斷了企業(yè)通過協(xié)議規(guī)避社保義務(wù)的灰色路徑。對建筑行業(yè)來說，這個沖擊可太大了。

建筑行業(yè)普遍存在兩種不繳社保的情況：一種是工地上的農(nóng)民工，很多都是包工頭直接發(fā)現(xiàn)金，根本沒社保；另一種是證書掛靠的持證人，他們社保要么不繳，要么由原單位繳，掛靠單位不繳。

新規(guī)實施后，企業(yè)要是還不繳社保，后果很嚴重：不僅要補繳欠費，按日加收萬分之五的滯納金；員工可以隨時解除合同并要求經(jīng)濟補償；最高可能被罰5萬元。

小編看到一個具體的數(shù)據(jù)：以日薪300元的鋼筋工為例，企業(yè)如果按新規(guī)給這樣的工人繳社保，每月成本要增加約1200元。這對利潤微薄的建筑企業(yè)來說壓力山大啊。

有個例子說一個30人的抹灰隊，以前月發(fā)工資9萬，現(xiàn)在每月得多掏3.6萬社保費，利潤率直接從5%降到1%。估計很多小企業(yè)要撐不住了。

掛靠受到致命打擊

新規(guī)對掛靠模式的打擊是致命的。

新規(guī)第一條、第二條直接針對工程行業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠的老大難問題：

合法承包人背全鍋。如果總包把工程轉(zhuǎn)包給沒資質(zhì)的包工頭，包工頭招的工人討薪或工傷，可以直接告總包要錢。
被掛靠單位成冤大頭。掛靠方（比如包工頭團隊）拖欠工資，工人能直接找被掛靠的建筑公司索賠。
總包掛靠費通常只收工程款1%-3%，但一旦出事，賠個工傷可能就幾十萬。新規(guī)下掛靠極可能成“賠本買賣”，資質(zhì)出借這條路變得很難走。

對證書市場造成顛覆性的影響

以前持證人可以“不繳社保換掛證收入”，現(xiàn)在企業(yè)怕風(fēng)險不敢這么干了，證書只能用于本單位或低價流入市場。

社保必須和證書注冊單位綁定，以前那種“唯一社保”高價掛證的模式徹底終結(jié)。證書價格將兩極分化：普通證書價格會暴跌，但那種社保、工資、公積金都統(tǒng)一由注冊單位繳納的“三合一”證書會變得稀缺，價格可能大漲。

這次社保新規(guī)對工程行業(yè)的影響將是顛覆性的。對企業(yè)來說，掛靠躺賺時代結(jié)束，要么合規(guī)升級，要么淘汰出局；對持證人，證書回歸技術(shù)價值，社保綁定逼你選準平臺。

但話說回來，幾千萬農(nóng)民工終于有工傷保險兜底，行業(yè)長遠看更健康。抓緊調(diào)整，陣痛過后，活下來的都是真本事！

住建部門：退休建造師徹底出局！

對于這一新規(guī)，也有網(wǎng)友提出疑問：退休的建造師，是不是要起飛了？

根據(jù)住建部和多地住建部門（安徽、蕪湖、漳州、日照等）明確：已辦理退休手續(xù)但未滿60周歲的人員，不可以用于資質(zhì)申報（新設(shè)立、增項、延續(xù)等），且必須有社保。

住建部

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住建部資質(zhì)申報常見問題：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

第11條 標準中企業(yè)主要人員有哪些？年齡有要求嗎？

答：企業(yè)主要人員包括：注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（含技術(shù)負責(zé)人）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類。

企業(yè)主要人員年齡均為60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險。

此外根據(jù)國家住建部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》，人員不得“掛證”：

企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的，不作為資質(zhì)標準要求的有效人員考核。

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其他省市規(guī)定如下：

日照

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辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可相關(guān)業(yè)務(wù)的溫馨提示（五）

根據(jù)省住建廳資質(zhì)審批管理的有關(guān)要求，自2025年1月1日起，我市建筑業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)政策調(diào)整如下：

1.關(guān)于注冊人員，60周歲以內(nèi)退休人員使用建造師證書的，不再作為有效人員認定。

2.資質(zhì)申請期間，如已在申請企業(yè)繳納社保的，不得同時在其他企業(yè)注冊。（示例：企業(yè)9月初申報資質(zhì)，應(yīng)繳納6-8月社保，在此期間建造師不應(yīng)注冊在其他公司。）

日照市行政審批服務(wù)局

2024年12月12日

安徽

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已辦理退休手續(xù)但未滿60周歲的人員，是否可以用于資質(zhì)延續(xù)？

安徽住建廳明確回復(fù)：不可以！根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》三十八條第5款，“企業(yè)主要人員應(yīng)滿足60周歲及以下由企業(yè)為其繳納社會保險的要求”。

蕪湖

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關(guān)于退休人員能否用于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報的說明

依據(jù)省住建廳廳長信箱關(guān)于“已辦理退休手續(xù)但未滿60周歲的人員，是否可以用于資質(zhì)延續(xù)”的答復(fù)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》三十八條第5款，“企業(yè)主要人員應(yīng)滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險的要求”，即日起，已辦理退休手續(xù)但未滿60周歲的人員，不可以用于資質(zhì)申報（新設(shè)立、增項、延續(xù)等）。

蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月7日

漳州

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云南

日前云南省住建廳印發(fā)：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)到期延續(xù)常見問題解答

第五條：問：建造師執(zhí)業(yè)人員已退休，其證書是否可以在資質(zhì)延續(xù)中使用？

答：根據(jù)《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》（建市〔2015〕20號），建造師屬企業(yè)主要人員，應(yīng)滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險的要求。故，退休人員證書不可在資質(zhì)延續(xù)中使用，但可以按規(guī)定執(zhí)業(yè)。

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