24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中“工程量清單缺陷”調(diào)整合同價(jià)款的原則如何落地

眾所周知，“工程量偏差”一詞，在《建設(shè)工程工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-2013（以下簡(jiǎn)稱(chēng)13計(jì)價(jià)規(guī)范）中有明確的名詞解釋。且在對(duì)應(yīng)配套宣貫教材《2013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范輔導(dǎo)》中也明確了“工程量偏差”如何進(jìn)行調(diào)整合同價(jià)款。如讀者對(duì)工程量偏差如何調(diào)整合同價(jià)款仍有疑問(wèn)，可查閱筆者在“工程量偏差到底怎么調(diào)整綜合單價(jià)”中的解惑，解惑鏈接http://www.tiddle.cn/articles/244466

經(jīng)筆者查閱《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50500-2024（以下簡(jiǎn)稱(chēng)24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），在該標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)了一個(gè)全新的名詞“工程量清單缺陷”，如下圖。

對(duì)比“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中的工程量偏差，如下圖。

合同價(jià)款調(diào)整章節(jié)中，“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”將“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中的項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差等統(tǒng)統(tǒng)歸為“工程量清單缺陷”。不難看出“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中的工程量清單缺陷涵蓋的范圍比工程量偏差涵蓋的范圍更廣。“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中的工程量偏差僅僅只考慮招標(biāo)工程量清單中存在的清單，其工程量與實(shí)際實(shí)施后應(yīng)予計(jì)量工程量存在量差。而“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中的工程量清單缺陷不僅僅只考慮上述偏差，還包括了工程量清單多列項(xiàng)、錯(cuò)漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征不符等。

在“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中合同價(jià)款調(diào)整的思維導(dǎo)圖中可以看出工程量偏差的處理方式，未區(qū)分單價(jià)合同和總價(jià)合同。

在“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中合同價(jià)款調(diào)整的思維導(dǎo)圖中可以看出工程量清單缺陷的處理方式，區(qū)分單價(jià)合同和總價(jià)合同，且在處理單價(jià)合同的方式上與“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中工程量偏差的處理方式上基本一致，只是“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中工程量增加，綜合單價(jià)合理下調(diào)，工程量減少，綜合單價(jià)合理上調(diào)。對(duì)比“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中工程量增加，綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低，工程量減少，綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。明顯地感覺(jué)到“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中的“應(yīng)予”二字格外的強(qiáng)勢(shì)，而“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中的“合理”二字溫和，更加貼近實(shí)際。合理給了更多的空間，什么價(jià)格算合理，什么消耗量算合理，作為造價(jià)咨詢(xún)?nèi)?，這個(gè)合理是沒(méi)有一個(gè)可以定量的或者一成不變的標(biāo)準(zhǔn)，就跟買(mǎi)手機(jī)一樣，同等使用功能的手機(jī)，不同的品牌在價(jià)格上不盡相同，有的價(jià)格懸殊還很大。同理不同的施工單位施工同一個(gè)項(xiàng)目，在管理上、材料的采購(gòu)上、成本控制上都會(huì)有很大的差別，這樣就會(huì)導(dǎo)致不同單位實(shí)施同樣的項(xiàng)目，會(huì)有不同的利潤(rùn)率。那么存在工程量清單缺陷后，對(duì)合理價(jià)格認(rèn)定就顯得格外重要，關(guān)乎施工單位和建設(shè)單位的利益。

在“13計(jì)價(jià)規(guī)范”對(duì)應(yīng)的配套宣貫教材《2013建設(shè)工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范輔導(dǎo)》中明確了“應(yīng)予”調(diào)低或調(diào)高綜合單價(jià)的具體參考公式。而“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”目前筆者暫未找到對(duì)應(yīng)配套的宣貫教材，故對(duì)綜合單價(jià)具體調(diào)整方式也是不明確的，但通過(guò)對(duì)“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中的基本規(guī)定3.5.3條的仔細(xì)研讀，如圖。

對(duì)于存在不平衡報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)，是需要施工單位在中標(biāo)前對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)澄清或者說(shuō)明的，經(jīng)過(guò)質(zhì)疑、澄清后確定的合理修正綜合單價(jià)是作為清單項(xiàng)目數(shù)量增減計(jì)價(jià)和工程變更計(jì)價(jià)的綜合單價(jià)。

簡(jiǎn)單的理解就是承包人的嚴(yán)重偏離市場(chǎng)的綜合單價(jià)只適用于招標(biāo)工程量清單中的所列的工程量。

對(duì)于可能會(huì)增加的工程量在15%（含）以?xún)?nèi)的執(zhí)行上面的合理修正綜合單價(jià)，增加的工程量超過(guò)15%的，結(jié)合因增加工程數(shù)量引起的人工及材料采購(gòu)價(jià)格優(yōu)惠的影響，在合理下調(diào)合同單價(jià)及新增綜合單價(jià)后，計(jì)算相應(yīng)的清單項(xiàng)目?jī)r(jià)格，調(diào)整合同價(jià)格。

對(duì)于可能會(huì)減少的工程量在15%（含）以?xún)?nèi)的執(zhí)行上面的合理修正綜合單價(jià)，減少的工程量超過(guò)15%的，結(jié)合因減少工程數(shù)量引起的人工及材料采購(gòu)價(jià)格失去優(yōu)惠的影響，在合理上調(diào)合同單價(jià)及新增綜合單價(jià)后，計(jì)算相應(yīng)的清單項(xiàng)目?jī)r(jià)格，調(diào)整合同價(jià)格。

舉個(gè)例子：

C30混凝土矩形柱，招標(biāo)工程量為100m3，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是800元/m3，招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)偏高，要求投標(biāo)人就報(bào)價(jià)合理性上進(jìn)行澄清或說(shuō)明，經(jīng)過(guò)澄清，修正后的單價(jià)為500元/m3。實(shí)際履約過(guò)程中，C30混凝土矩形柱的工程量為120m3，增加工程數(shù)量引起的人工及材料采購(gòu)價(jià)格優(yōu)惠為95%，那么如何調(diào)整合同價(jià)款？

按“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中調(diào)整方式：100*1.15*800+（120-100*1.15）*500*1.15=94875.00元。

按“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中調(diào)整方式：100*800+100*0.15*500+（120-100*1.15）*500*95%=89875.00元。

兩者相差5000.00元。相差的這5000.00元是“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的又一限制。

筆者認(rèn)為“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中綜合單價(jià)合理上調(diào)和合理下調(diào)更多是貼合實(shí)際的調(diào)整方式，更多的體現(xiàn)了建設(shè)工程的計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則。

“13計(jì)價(jià)規(guī)范”及配套宣貫教材明確的偏差調(diào)整參考公式是來(lái)約束不平衡報(bào)價(jià)的。就是承包人覺(jué)得實(shí)施時(shí)工程量會(huì)增加，投標(biāo)報(bào)價(jià)就很高，實(shí)施時(shí)工程量會(huì)減少，投標(biāo)報(bào)價(jià)就很低，但是這個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的高和低是受約束的，就是量差增加超過(guò)15%了，超過(guò)部分工程量的結(jié)算價(jià)最多也只能是招標(biāo)控制價(jià)中對(duì)應(yīng)清單項(xiàng)綜合單價(jià)的1.15倍，量差減少超過(guò)15%了，減少后工程量的結(jié)算價(jià)最少也只能是招標(biāo)控制價(jià)中對(duì)應(yīng)清單項(xiàng)綜合單價(jià)的0.85倍，再考慮一個(gè)投標(biāo)下浮率。這個(gè)約束給了投標(biāo)人15%的空間，這個(gè)方式在某種程度上是維護(hù)了承發(fā)包方利益平衡，但是相比“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，不難看出“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中的調(diào)整方式?jīng)]有給投標(biāo)人那15%的空間，這樣更能使合同價(jià)款趨于符合實(shí)際工程的價(jià)值。

因此盡管“24計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”和“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中在用詞上面不一樣，但就目前來(lái)說(shuō)，具有可操作性的調(diào)整方式仍然是“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中關(guān)于工程量偏差的調(diào)整方式。因?yàn)閷?duì)于“采購(gòu)價(jià)格（失去）優(yōu)惠”是一個(gè)很廣的概念，需要很多大數(shù)據(jù)作為支撐，短期內(nèi)是無(wú)法僅僅通過(guò)某一個(gè)項(xiàng)目確定的了的。

總之新標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用中肯定會(huì)有來(lái)自不同立場(chǎng)上的聲音，如何能以子之矛攻子之盾還需要我們自己提高個(gè)人認(rèn)知和見(jiàn)解。

看似顯得格外強(qiáng)勢(shì)的應(yīng)予，恰恰是可以落地的合理。

如讀者對(duì)“13計(jì)價(jià)規(guī)范”中工程量偏差如何調(diào)整綜合單價(jià)仍有疑問(wèn)，可查閱解惑鏈接http://www.tiddle.cn/articles/244466